歷經數月衝突與多輪外交斡旋後,美伊將迎來新一輪關鍵談判。美國副總統范斯(JD Vance)證實,自己將前往瑞士參與美伊會談,雙方預計21日在瑞士布爾根施托克(Bürgenstock)舉行高層磋商,嘗試將日前簽署的臨時協議進一步推向正式協議,並處理伊朗核計畫、區域安全以及中東停火等敏感議題。
在傳出伊朗再度封荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)之際,此次會談被視為美伊最重要的一次外交接觸。由於先前以色列與黎巴嫩真主黨(Hezbollah)衝突升溫,一度導致談判延後,隨著雙方重新達成停火安排,華府與德黑蘭終得以重啟談判進程。
范斯親自上陣 凸顯白宮高度重視
根據路透報導,范斯將親率美方團隊參與談判,顯示美國總統川普(Donald Trump)政府對這場會談的重視程度。白宮中東特使威特科夫(Steve Witkoff)已提前抵達瑞士進行準備工作,而另一特使庫許納(Jared Kushner)也已在當地待命。
伊朗方面由外交部長阿拉格齊(Abbas Araghchi)率團與會。消息人士透露,阿拉格齊原本對是否赴會有所保留,原因在於黎巴嫩停火局勢並不穩定。德黑蘭認為,以色列在黎巴嫩南部的軍事行動是否真正停止,將直接影響美伊談判能否順利推進。
外界普遍認為,范斯親自出席具高度政治象徵意義。自川普重返白宮後,范斯已成為美國外交與國安政策的重要執行者,此次赴瑞士不僅代表美國政府對協議的背書,也顯示華府希望透過高層介入,加速推動後續談判成果。
美伊力推第二階段談判 核問題仍是核心
此次談判的基礎,是美伊日前在巴基斯坦斡旋下達成的14點臨時諒解備忘錄。該協議除了要求雙方停止敵對行動外,也建立60天談判窗口,希望進一步處理伊朗核計畫與區域安全問題。
美方最關心的仍是伊朗核發展問題。另據政媒《Axios》指出,華府希望藉由此次會談,推動伊朗重新接受聯合國國際原子能總署(IAEA)更全面的核查機制,並就高濃縮鈾存量與未來核活動建立更明確限制。
范斯日前也公開表示,美國不會因簽署停火協議就解凍伊朗資產或提供資金援助。只有在伊朗願意接受可驗證的核限制措施後,美方才可能進一步討論制裁鬆綁問題。
惟伊朗方面堅持,其核計畫屬於和平用途,希望藉由談判換取更多經濟制裁解除空間。德黑蘭也希望美國能約束以色列,避免區域衝突再度升高。
談判登場前夕,伊朗革命衛隊宣稱因以色列涉嫌違反停火協議,決定再次關閉荷姆茲海峽,引發國際市場緊張。不過范斯對此態度相對冷靜。
他表示,目前沒有跡象顯示荷姆茲海峽已實際停止航運,美國掌握的資訊顯示商業船隻仍正常通行,因此外界不必過度解讀相關聲明。美軍中央司令部也指出,目前經過海峽的商船數量甚至較近期平均值有所增加,顯示海上交通尚未受到實質影響。
分析人士認為,范斯此番表態穩定市場情緒,也是在避免海峽議題搶走美伊談判焦點。畢竟對華府而言,真正重要的是能否藉由此次瑞士會談,讓停火機制持續運作並推動核協議談判取得進展。
瑞士持續扮演橋梁 談判成敗牽動中東局勢
瑞士外交部20日證實,相關會談仍在布爾根施托克進行籌備工作,瑞士將持續提供中立且保密的外交平台。不過基於保密原則,瑞方拒絕透露與會代表及討論內容細節。
除瑞士之外,卡達也是此次談判重要斡旋者。卡達首相穆罕默德(Mohammed bin Abdulrahman Al Thani)已提前抵達瑞士,希望協助縮小美伊分歧。
不過,談判前景仍充滿變數。以色列與真主黨雖重新承諾停火,但雙方互信不足,任何突發衝突都可能影響談判進程。尤其以色列並非此次美伊協議的正式簽署方,未來是否完全配合停火安排,仍是觀察重點。
對范斯而言,此次瑞士之行不僅是一次外交任務,更是川普政府中東政策的重要考驗。若能順利推動伊朗核問題與區域安全議題取得進展,將有助於降低中東緊張局勢;反之,若談判再度受阻,恐讓剛出現曙光的停火局面重新陷入危機。