知名冷戰史與東亞國關專家、耶魯大學歷史與全球事務伊利胡講座教授文安立(Odd Arne Westad)新書《大戰將至》(The Coming Storm: Power, Conflict, and Warnings from History.)近日在台北舉辦新書論壇,書中提出從1972年《上海公報》延伸的「上海共識升級版」概念,主張美國公開表態不支持台灣獨立,中共則承諾只要台灣不獨便動武。
對此,前資深外交官、前海基會董事長李大維認為,在美國總統川普(Donald Trump)與大陸國家主席習近平會面後,「上海共識升級版」其實早就發生,台灣最好的做法就是「不要製造理由,讓人家說你跨越了紅線」。
聯經出版社近日舉辦《大戰將至》新書論壇,由中央研究院院士吳玉山、李大維擔任與談人,文安立則透過視訊參與。
根據《聯合新聞網》,文安立首先談及談及兩岸局勢時指出,現階段最理想的情況仍是維持現狀。他在書中提出「上海共識升級版」的構想,即美國公開宣布,美方在任何情況下都不支持台灣獨立;北京方面則宣布,只要台灣未正式宣布獨立,就不會對台動武,希望在1972年《上海公報》的基礎上建立新的穩定架構。
李大維提到,從今年5月川普赴北京與習近平會面,以及之後川普相關談話來看,「上海共識升級版」實際上已經出現。他認為,在此情勢下,台灣最重要的是避免給外界留下跨越紅線的印象,「不要製造理由,讓人家說你跨越了紅線。」
對於台海情勢,李大維指出,冷戰結束以來,不少不對稱戰爭的勝利者未必是軍力較強的一方,包括烏克蘭、伊朗、阿富汗塔利班,甚至越戰時期的北越都是例子。他認為,若未來台海爆發衝突,台灣掌握的自製及美製中短程飛彈,仍足以對大陸城市基礎建設及軍事設施造成相當程度的損害,北京同時還須承擔國際貿易中斷及金融制裁等代價,因此也應審慎思考統一所需付出的成本與後果。
他進一步指出,台灣與香港情況截然不同,相較於直接動武,「不戰而屈人之兵」、「上兵伐謀」會是大陸當前對台戰略的主要方向。
吳玉山則認為,「上海共識升級版」的構想與1998年美國前國安官員李侃如提出的「中程協議」相當接近,也與前總統馬英九主張的「不統、不獨、不武」有相似之處。他表示,目前各方力量似乎正逐漸朝這一方向匯聚,川普與習近平會談後,美方持續透過戰略模糊,同時對台灣與中國大陸進行嚇阻,這樣的安排有可能成為未來一段時間較為穩定的暫行架構。
針對書中提及未來若大陸政治體制發生重大變化,可考慮以「邦聯」作為兩岸政治安排的構想,文安立表示,若北京未來政治發展有重大改變,邦聯或許值得討論。
不過,李大維認為,邦聯現階段恐怕難以獲得各方接受,北京方面目前沒有接受的可能,台灣內部爭議同樣極大,香港「一國兩制」的經驗仍令人記憶猶新。他並分析,美國向來只要符合自身戰略利益,都願意考慮不同方案,但目前華府仍認為,和平解決兩岸問題的政治條件尚未成熟。