距美國2026年期中選舉不到數月，美國總統川普（Donald Trump）身邊一名相識逾60年老友兼律師提克汀（Peter Ticktin），近日公開呼籲白宮宣布「國家緊急狀態」，並以外國勢力涉嫌干預美國選舉為由，由聯邦政府接管即將舉行的期中選舉，引發美國政壇高度關注。CNN說，此舉不僅將挑戰美國憲法賦予各州管理選舉的權力，更可能引發前所未見的憲政危機。
根據CNN報導，現年80歲的提克汀自稱是川普在紐約軍事學院（New York Military Academy）就讀時的「童年摯友」，兩人認識超過一甲子，近年仍保持聯繫。他近年積極投入「2020年大選遭竊」論述，代理多名選舉否認派人士，也持續主張美國選舉受到外國勢力操控。
提克汀接受CNN專訪時表示，他相信委內瑞拉、中國、伊朗等國曾透過電子投票系統介入2020年美國總統大選，並宣稱未來隨著川普政府調查委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro），相關證據將逐漸曝光。他主張，白宮應宣布國家緊急狀態，禁止電子投票機、大幅限制郵寄投票，甚至改採人工計票，以確保今年期中選舉公平進行。
不過，美國司法部（DOJ）、國土安全部（DHS）及情報機構過去多份調查均指出，沒任何證據顯示外國政府曾入侵美國投票系統或改變2020年選舉結果，法院也駁回大量相關訴訟。情報界2021年的評估同樣認為，雖然部分國家曾試圖影響輿論，但沒有證據證明其成功操控投票程序。
草案擬賦予總統空前權力 法律專家警告違憲
據報導，提克汀推動這項構想已有一段時間。《華盛頓郵報》今年稍早便披露，一份長達17頁的行政命令草案在川普盟友間流傳。草案內容主張，美國總統可依《國家緊急狀態法》（National Emergencies Act），以外國勢力干預選舉為由宣布國家緊急狀態，進一步要求全國改採紙本選票、人工計票、限制郵寄投票，並停止使用電子投票設備。
提克汀曾向媒體表示，他去年便開始向川普及白宮相關人士推銷這項構想，認為總統在面對外國勢力介入時，有責任採取非常措施保障選舉安全。
不過，多位選舉法學者指出，美國憲法明確規定，各州擁有管理選舉的主要權限，總統並沒有直接接管全國選舉的權力。若行政部門逕自介入州政府選務，不僅可能遭法院立即叫停，也勢必引發聯邦與州政府之間的重大法律衝突。
《華盛頓郵報》引述法律專家指出，即使總統宣布國家緊急狀態，也難據此取得管理各州選舉的法源依據，因此相關構想面臨極高違憲風險。行政命令若涉及改變投票方式、選舉程序及計票制度，極可能遭遇司法挑戰。
白宮淡化提克汀影響力 稱未參與決策
雖然提克汀宣稱自己可直接向川普建言，甚至曾參與部分行政命令構想，但白宮官員向CNN表示，提克汀誇大了自己目前與總統的互動程度。白宮指出，幕僚確實會接觸不同外部人士，聽取各界政策建議，但提克汀並未參與政府制定選舉政策，也沒有實際決策權，外界不宜將他的主張視為白宮正式政策方向。
值得注意的是，今年稍早川普曾簽署一項行政命令，加強選民資格查核，並要求部分聯邦機構協助改善選舉制度，但內容並未採納提克汀主張的全面禁止郵寄投票或停用電子投票機等措施。當時川普也曾公開否認，自己正考慮發布接管選舉的行政命令。
CNN說，提克汀近年已成「選舉否認派」（Election Deniers）重要法律人物之一。他目前代理因推翻2020年選舉結果遭定罪的前科羅拉多州選務官員彼得斯（Tina Peters），也曾代理前Overstock執行長拜恩（Patrick Byrne）等人，並替多名涉及2021年1月6日國會山莊事件的被告提供法律協助。提克汀本人過去也曾因利益衝突及律師執業爭議遭處分，其法律策略多次遭法院批評。
美國2026年期中選舉將決定共和黨能否維持國會多數席次，也將直接影響川普後續施政與2028年共和黨布局。在高度政治對立背景下，有關選舉制度、投票安全及聯邦政府角色的爭論勢必持續升溫。
