南方共同市場盼與陸談自貿 陸學者:台巴不斷交「可能性幾乎為零」

巴拉圭總統貝尼亞(Santiago Peña)今年5月訪台與總統賴清德會晤。圖/取自總統府官網
巴拉圭總統貝尼亞(Santiago Peña)今年5月訪台與總統賴清德會晤。圖/取自總統府官網

由巴西等國組成的南方共同市場(MERCOSUR)近期釋放與陸方展開自由貿易協定談判的訊號,成員國巴拉圭更拋不影響台巴關係可與陸開展貿易。不過大陸學者江時學認為,除非巴拉圭選擇與中國建交、與台灣斷交,否則雙方達成協議的可能性「幾乎為零」。

南方共同市場成立於1991年,最初由阿根廷、巴西、巴拉圭與烏拉圭成立,1995年正式運作,宗旨是透過資源整合、協調經濟政策,推動拉丁美洲區域經濟整合。目前正式成員包括阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭、玻利維亞及委內瑞拉,智利、秘魯、哥倫比亞等則為聯繫國。

近期,南方共同市場積極尋求擴大對外經貿合作。巴西在峰會上表示,計畫盡快啟動與中國的貿易談判,希望進一步深化與全球主要經濟體的經貿聯繫。

對此,杭州師範大學特聘教授江時學分析,南共市長期被批評較為封閉,主要原因是成員國內部貿易成長速度高於對外貿易,因此近年積極與歐盟、日本及中國等非成員經濟體接觸,本質上是希望提高對外開放程度。

不過,他指出,南共市並非單純的自由貿易區,而是一個關稅同盟,成員國需遵循共同的對外貿易政策,因此對外談判通常必須以整體名義推進,而非由單一國家自行決定。

江時學表示,中國與巴西、阿根廷、烏拉圭等相關成員國已有密切經貿往來,中國甚至與部分國家建立貨幣互換等合作機制,但目前主要仍停留在雙邊層面,並非透過該組織整體架構進行。

他認為,中國與該組織推動自由貿易協定談判的最大現實障礙,就是巴拉圭,由於巴拉圭目前仍與台灣維持外交關係,而台灣問題涉及中國核心利益,因此除非巴拉圭改變立場、選擇與中國建交並與台灣斷交,否則中國與該組織簽署整體自貿協定的條件並不成熟。

對於巴拉圭此前提出希望在不影響與台灣關係的前提下,發展與中國貿易往來的立場,江時學認為,這與中國堅持的「一中原則」存在矛盾,因此在巴拉圭立場調整前,南共市與中國簽署自貿協定的可能性極低。

至於過去烏拉圭曾提出與中國推動雙邊自貿協定的構想,江時學表示,這在制度上本身就存在困難。由於烏拉圭是該組織成員,依照關稅同盟規則,成員國無權單獨與第三方國家簽署自由貿易協定,因此相關倡議最終未能推進,也反映南共市制度對成員國對外經貿政策的限制。

江時學也指出,美國因素長期影響中國與拉丁美洲的合作環境,美國在供應鏈、安全及戰略領域的布局,會對中拉關係產生一定制約。

不過,他認為,該組織國家制定對外經貿政策時,主要仍以自身經濟利益為核心考量,並不會單純以「全球南方」共同利益作為唯一政策方向。未來該組織是否能與中國展開更深入合作,關鍵仍在於內部制度限制以及巴拉圭與台灣關係的變化。

延伸閱讀

熱門文章

分享