民進黨政府上任後不斷收緊兩岸教育交流,教育部近日認定淡江及東海大學辦理赴陸交流活動違規,分別扣減30萬元獎補助款,據了解這也是首度以扣減補助款方式處分相關交流案件。對此,台大前副校長、政治學系名譽教授包宗和接受《梅花新聞網》訪問時表示,若學校辦理青年交流僅有程序瑕疵而未涉及國安風險,不宜祭出過重處分,「兩岸未來的和平,應建立在青年彼此的友誼,而不是仇恨」。
教育部指出,淡江大學因交流活動違反「對等尊嚴原則」遭處分;東海大學則因協助公告陸方交流資訊,未依規定完成登錄程序,因此兩校各遭扣減30萬元獎補助款,「另有多起私立大學違規案件也在調查審議中」。
包宗和表示,青年交流的核心價值在於相互學習、增進理解,透過實際接觸累積善意,避免下一代因長期缺乏互動而產生隔閡,進而因誤解導致不必要的對立與衝突,因此相信學校推動交流的初衷是正面的。
他認為,政府在處理相關案件時應從更宏觀角度思考,若僅涉及行政程序或作業疏失,若未危及國家安全,就應依比例原則處理,例如要求改善或提出警示即可,不宜祭出過重懲罰,以免形成寒蟬效應,壓縮兩岸青年正常交流空間。
包宗和強調,在民主社會中,政府更應展現氣度與遠見,「兩岸未來的和平,應建立在雙方青年朋友間的友誼,而非仇恨」,處理青年交流事務時更應審慎拿捏。
針對遭處分一事,淡江大學表示,目前尚未收到教育部正式公文。校方說明,相關事件發生於2024年6月,自同年7月起已由國際處統一辦理赴陸交流行前說明會,提醒師生注意相關規範,以避免再度發生違規情形。
東海大學則表示,案件起因於校內農牧場一名職員於去年上半年私下轉貼陸方交流資訊,未依教育部規定及校內程序辦理,雖非校方正式公告,仍屬違規。校方已對相關人員予以告誡及行政處分,該名職員目前也已離職。校方稱,已檢討行政流程,強化赴陸交流案件的審查、資訊登錄及內部管控,並再次要求各單位依法辦理相關交流事宜。
教育部此前稱,已多次函文要求各級學校,辦理赴陸教育交流須完成登錄,並建立校內審查與內控制度,並嗆若交流活動涉及統戰性質,將要求校方提出說明,並依情節列為行政缺失,作為扣減招生名額或獎補助款的重要依據。
教育部指出,未來將持續辦理相關研習,協助各校提升對赴陸交流風險的辨識及管理能力,同時提醒學校及教職員,對於標榜全額免費、落地接待、經費來源不明或具高度政治色彩的赴陸交流活動,應提高警覺,並依規定完成校內審查及登錄程序。
教育部還表示,配合陸委會將大陸及港澳旅遊警示調升至「橙色」,已多次提醒各校注意赴陸港澳交流風險,並要求教師避免參與具有統戰或政治性質的活動。不過對於此次補助款處分案,陸委會則表示不予評論。
此外,教育部還稱下半年舉辦「兩岸教育交流事務人員研習班」,邀集各大專校院主管及承辦人員參訓,內容包括常見違規案例分析、強化校內事前審查機制、掌握社群媒體資訊、加強行前宣導與風險提醒,以及完善登錄與稽核制度,建立缺失改善追蹤機制,以提升各校辦理兩岸教育交流的專業管理能力。