方稼軒/退休教師
近來因「癌油案」持續延燒，朝野攻防再度升高。台北市長蔣萬安日前再度拋出「倒閣說」，主張透過憲政機制重新檢驗民意，引發政壇熱議。與此同時，坊間更傳出有部分國民黨立委構想藍白合作新模式，包括共同提出不分區立委名單，甚至禮讓民眾黨五席不分區立委席次，以換取在國會與選舉上的合作。不過，相關說法隨即遭民眾黨與國民黨主席鄭麗文否認，亦有藍營立委私下表示，這不過是同僚間的閒聊玩笑，未料竟被外界當成正式方案討論。
然而，從政治戰略角度來看，蔣萬安提出倒閣並非毫無道理，其背後確實存在若干值得討論的政治利益。
首先，倒閣議題有助於國民黨從民進黨手中奪回政治話語權。近年來台灣政治往往由執政黨主導議題設定，在野黨多半陷於被動回應。若提出倒閣，無論最後是否成案，都能迫使執政黨正面回應，重新塑造政治攻防節奏。
其次，在癌油案等爭議衝擊下，民進黨近期士氣與民調表現受到影響。若此時進行國會改選，對藍白陣營而言未必沒有擴張席次的機會。尤其當社會對執政團隊產生不滿時，提前改選有可能成為選民表達情緒的重要出口。
第三，若倒閣成功並進一步重整選舉時程，未來立委選舉與地方縣市長選舉同步舉行，對長期深耕地方組織的國民黨而言具有一定優勢。地方選舉向來是國民黨強項，若能形成「地方首長帶動立委選情」的聯合作戰模式，確實有利於席次擴張。
第四，目前不少立委有意投入縣市長選舉，卻必須在任期未滿時辭職參選，造成選區補選與政治資源浪費。若選舉時程能夠調整，將有助於減少政治人物「任期中途換跑道」的問題。
第五，總統選舉與立委選舉長期綁在一起，也容易讓國會選舉淪為總統選情的附屬品。若能讓總統選舉相對單一化，未來總統候選人的國家願景與治理能力，將有更多空間成為選戰主軸。
然而，倒閣雖有其政治吸引力，但實際操作卻存在諸多風險與限制。
最直接的問題便是政治疲勞。台灣社會才剛經歷大規模罷免攻防，不論選民、政黨還是民意代表，都已投入大量時間、資源與體力。若立刻再進行全面改選，不僅候選人經費壓力沉重，選民也可能產生厭倦感，未必有利於民主政治的健康發展。
其次，倒閣未必會重創民進黨，反而可能刺激綠營支持者重新集結。尤其在南部地區，民進黨基層組織與支持者動員能力仍相當強大。一旦選戰被塑造成「保衛執政權」或「反制在野黨政爭」，反而可能凝聚綠營士氣。
第三，若倒閣成功導致行政院長下台，執政黨未必是最大輸家。民眾對政府施政的不滿，往往會集中於行政團隊。一旦閣揆更換，執政黨反而有機會透過人事調整重新包裝施政形象，達到止血效果，使原有民怨獲得舒緩。
第四，部分政治人物也擔憂提前改選帶來的不確定性。特別是在司法案件、政治爭議與選舉攻防交織的情況下，部分民代擔心面臨更大的政治與法律風險。此外，藍白之間雖有合作需求，但雙方支持者結構與政治利益並不完全一致，實際合作往往困難重重。若處理不當，反而可能讓民進黨有機會操作藍白矛盾，進一步分化在野陣營。
更重要的是，即使倒閣後民進黨在國會遭遇挫敗，也不代表行政權必然轉移。依據現行憲政體制，總統仍握有行政院長任命權。換言之，即便執政黨席次下降，總統仍可能任命原有團隊或屬意人選組閣。即使再次任命卓榮泰擔任行政院長，在憲法架構下也並非毫無正當性。因此，倒閣未必能真正解決朝野對行政權運作的不滿。
相較於充滿變數的倒閣政治算計，筆者認為更值得社會討論的，是如何透過制度改革健全我國憲政與選舉制度。
首先，可考慮恢復行政院長任命須經立法院同意的制度，建立更明確的責任政治。行政院長既然掌握國家施政方向，理應取得國會多數支持。同時，也可考慮讓行政院長任期與立法委員任期同步，使行政權與立法權形成較穩定的合作關係，減少長期朝小野大的治理困境。
其次，立委選舉制度亦有檢討空間。目前單一選區兩票制雖有其優點，但對中小型政黨發展仍存在限制。未來可考慮採取更具聯立制精神的制度設計，將區域立委與不分區席次形成更合理連結。一方面讓優秀專業人才有機會透過政黨名單進入國會，另一方面也能為藍白等在野政黨提供更大的合作空間，降低選票浪費與惡性競爭。
此外，台灣也應進一步檢討選舉與罷免制度的頻繁動員問題。近年來幾乎年年有大型政治動員，社會陷入長期選舉狀態，不僅增加政治成本，也影響政府施政效率。如何在保障民主參與與維持政治穩定之間取得平衡，將是未來制度改革的重要課題。
民主政治不應只有選舉算計，更應著眼於制度建設。倒閣或許能帶來一時的政治聲量，但未必能解決台灣憲政運作的根本問題。與其把希望寄託於一次高風險的政治豪賭，不如透過理性討論與制度改革，建立更符合責任政治精神的憲政架構，以及更能反映多元民意的選舉制度。唯有如此，才能真正提升民主治理品質，讓台灣政治從無止境的政爭循環中走向成熟與穩定。
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