張良任/前國防部特任軍政副部長、兩岸發展研究基金會董事、前駐以色列大使
7月30日川普總統高調宣布，加薩的哈馬斯組織同意解除武裝、以色列也將撤軍。從他的表態來看，似乎加薩的問題都已迎刃而解，和平近在咫尺。表面上，這無疑是一個天大的好消息，可以解除中東地區動亂的ㄧ大源頭。
然而，經過將近三年以色列與哈馬斯的戰爭，加薩已成為一處滿目瘡痍的人間廢墟。儘管戰火趨緩，但衝突未止息。人民掙扎求生，這一場戰爭幾乎摧毁了一整個世代。今天的加薩放眼所及都是斷壁殘垣，舉目之間盡是流離失所的老百姓。加薩最大的威脅，已不僅只是炮火，更是200多萬飢餓、傷病與絕望的人群困境。加薩的戰爭給當地帶來超過24萬人的死傷，對當地50多萬個家庭而言，幾乎每一戶都有成員或傷、或死、或逃。戰爭所累積的仇恨豈是一紙和平計畫可以抹除的！
川普提出的和平計畫包括停火、解除武裝、行政與治安組織、重建與治理，看似有完整的架構，並非毫無成功的希望。但目前情勢評估，真正全面落實的機率仍然有限。當然，這是繼去年10月的二十點計畫之後對加薩的和平又推進了一步，仍值得肯定。但真正的和平，尤其在加薩這個特別複雜的地區，不可能能ㄧ次完成，必須在反反覆覆中逐漸建立雙方互信才有實現的可能。加薩的和平計劃，未必能立刻改變中東歷史的宿命，但美國的努力我們應給予掌聲。
川普總統去年10月大張旗鼓成立了加薩「和平理事會」，在八個月之間提出了新的構思與做法，但他急於求成，話說得太滿，具體成果遲遲未見。他難以說出口的考慮，在於對伊朗的戰爭拖延太久，未能取得明顯的勝利，民眾的支持度持續下滑，又面臨11月期中選舉的壓力，外交上勢必得拿出具體成績。加薩便成了他的一個著力點，希望藉此贏回美國民眾對他的支持度，為「讓美國再次偉大」增添光彩。
以色列總理納坦雅胡迄今尚未對川普提出的計畫表示肯定並表態配合執行。這一次的和平計劃是由埃及、卡達、土耳其協助完成，如同去年10月的停火協調，過程中以色列並沒有參與。卡達、土耳其跟以色列關係十分的惡劣，由他們決定以色列未來的安全，不無可議之處。川普政府似乎也未先告知計畫的內容與方向，但卻越俎代庖表示，以色列會「非常的高興」。以國總理雖尚未表態，但內閣中極右派的財政部長及國家安全部長都已經表示強烈反對的態度；這對納坦雅胡也帶來很大的壓力；沒有他們的支持，內閣形同垮台，也將對十月舉行的國會大選也會帶來不利的影響。
哈馬斯最近選出Khalil Hayya 為政治領袖，取代原先的五人小組機制。該組織主要的訴求是立即停火、解除武裝必須與以色列撤軍同步進行。這是最關鍵的癥結：一方面，以色列高度質疑哈馬斯會否心甘情願繳械，將所有重型武器交由和平理事會處理，而非交給以色列；另一方面，哈馬斯則對以色列是否會同意撤軍也持高度的懷疑態度，因為過去以色列屢次違反去年10月的停火協定且不斷擴大在加薩佔領的範圍，由原先黃線所設定的53 %逐漸擴展到60 %，納坦雅胡總理公開表示要佔領70 %的加薩。以色列不僅擴張佔領區，且建築長達42公里的隔離牆，似乎有長期佔領的意圖。以國內閣中甚至有人主張恢復在該地區設立屯墾區。
7月30日提出的加薩15點和平路線圖中，提到的機構包括和平理事會、加薩行政國家委員會、國際維穩部隊、巴勒斯坦臨時行政機構、加薩的警察部隊等及國際驗證委員會。然而，這些機制由那些國家組成、有那些人士來參與、如何運作、經費來源如何、向誰負責、目前都還不明確。未來的安排當中，既沒有以色列政府的參與，也沒有巴勒斯坦自治政府能夠扮演的角色，哈馬斯組織也完全退出。種種問題還有待時間來梳理、化解或組成。
此外，美國政府提出的新的和平路線圖當中缺乏對以色列未來安全的具體保障，巴勒斯坦建國的願景也未著墨，加薩走廊主權的歸屬仍是一團迷霧。
聯合國估計，加薩地區有高達4200萬公噸的斷壁殘垣，50多萬噸的生活垃圾與民生廢棄物。優先處理這些具體而急迫的難題，還給當地人民一個乾淨生活的空間，應該是當務之急。
