淡江大學大陸所榮譽教授趙春山在《美麗島電子報》發表評論指出,今年5月「川習會」達成的重要共識,是構建雙方「建設性戰略穩定關係」,美中兩國領導人都希望透過風險管控避免衝突。不過,國際局勢變化仍非個人意志所能左右,亞洲安全情勢正出現結構性轉變。
趙春山指出,對美國總統川普(Donald Trump)與大陸國家主席習近平而言,未來3年的當務之急仍是處理內政問題。川普必須為共和黨爭取今年11月美國期中選舉,以及兩年後總統大選的勝利;習近平則須布局明年的中共「二十一大」,這場會議對中共未來政治與經濟發展具有重大意義。
然而,這位曾被馬英九奉為兩岸問題核心智囊的學者說,客觀環境的變化不會完全受到領導人主觀意志控制。《紐約時報》7月28日刊登軍事分析家卡瓦納(Jennifer Kavanagh)評論指出,「今年夏天,一場歷史性的轉變正在整個亞洲加速推進」,顯示區域安全格局正在快速調整。
卡瓦納在文章中列舉,中國大陸擴大海上巡邏範圍,將台灣東海岸納入活動區域,展示包圍台灣的能力;同時加大對日本的軍事、貿易與外交壓力,並試射潛射彈道飛彈,展現日益增強的海基核能力。
另方面,日本則加強與澳洲、菲律賓、印度等國的防務合作,並討論與韓國進一步深化安全關係;日本也逐步放寬防務出口限制,朝成為區域軍火供應國方向發展。澳洲則與太平洋島國簽署新的安全合作協議,包括與斐濟簽署共同防禦條約。
日本討論核武禁忌 藉安全壓力強化美日同盟
趙春山指出,日本重整軍備並非新議題,但近期日本公開討論核武問題,則引發國際關注。
《日本經濟新聞》7月18日報導,日本政府計畫於今年底修訂「安保三文件」,包括《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》及《防衛力整備計劃》。報導指出,若中國大陸持續試射彈道飛彈等軍事展示行動,可能提高日本國內重新檢視「無核三原則」(不製造、不擁有、不引進)的呼聲。
日本防衛大臣小泉進次郎7月22日訪問比利時期間,與北約秘書長呂特(Mark Rutte)會談後表示,法國正調整核武政策,展現新的政策方向;面對歐洲與全球局勢變化,各國若不打破禁忌展開討論,任何國家都無法單獨確保自身安全。
趙春山分析,日本目前討論發展核武,並不代表已形成政策方向,日本更重要的目標,是確保美國持續提供核保護傘,使美日安全同盟更加緊密。
他引用美國保守派智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)日本事務主席溫斯坦(Kenneth Weinstein)看法指出,日本將在美中爭奪國際秩序主導權競爭中,以及美國印太戰略遏制中國大陸的布局中,扮演美國「增力器」(force multiplier)的角色。
趙春山指出,日本已具備製造核武所需的多數物質與技術條件,一旦突破「無核三原則」限制,理論上可在短時間內成為核武國家。不過,目前日本仍以維持美國安全承諾為主要考量。
南海角力升高 日菲靠向美國形成安全壓力
趙春山指出,第59屆東協外長會議及系列會議7月20日至24日在馬尼拉舉行,由東協輪值主席國菲律賓主持,中共中央政治局委員、外交部長王毅也出席。但由於南海主權爭議,中菲雙方關係正處於高度緊張狀態,各方都不願輕易讓步。
他分析,菲律賓過去在前總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)執政時期,採取「親中遠美」路線,主張暫時擱置爭議、推動共同開發,希望透過經濟合作避免直接衝突。
但現任總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)則轉向「親美遠中」政策,強化與美國安全合作,並在南海問題上採取更強硬立場。
趙春山指出,菲律賓身為美國防務條約盟友,在南海爭端中獲得美方支持。美國國務院今年7月宣布,將提供900萬美元資金,協助菲律賓海岸防衛隊擴建位於巴拉望省(Palawan)的碼頭,以提升南海海事執法能力。
此外,美國自2024年起已至少移交9艘無人水面載具(USV)給菲律賓海軍,並計畫提供更多無人機;美方也將在2026會計年度結束前,提供菲律賓1億美元外國軍事融資,用於採購軍事裝備與服務。
美國同時調整區域軍事部署,把部分海岸防衛隊與海軍力量從中東巴林轉移至蘇比克灣(Subic Bay)與新加坡,顯示印太戰略布局持續強化。
台海成中美最大風險點 避免戰爭仍需防擦槍走火
趙春山指出,中共政治局委員王毅今年4月30日與美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)通話時曾表示,「台灣問題是中美關係的最大風險點」。
他提到,前美國印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)2021年在美國國會作證時曾表示,中國大陸可能在2027年前後對台灣採取軍事行動,也就是外界所稱的「戴維森窗口」(Davidson Window)。
趙春山指出,美伊衝突發生在此時間點之前,因此部分美國軍事規劃人士認為,中國大陸在這段期間對台動武的可能性值得關注。
盧比奧8月1日接受福斯新聞頻道(Fox News Channel)訪問時談及台海局勢表示,美國「不支持現狀有任何改變,反對任何形式的脅迫性改變現狀行為」。他同時強調,美中若爆發衝突,不論經濟或軍事層面,對雙方乃至全球都將造成災難,因此必須妥善處理。
趙春山認為,中共和美國對台海現狀有不同解讀,中共對於對台使用武力也設定紅線。對中共而言,是否動武並非單純能力問題,而是條件與意願問題。
他引用獨立評論家鄧聿文近期文章指出,日本與菲律賓近期與中國大陸關係惡化,加上美日、美菲軍事同盟強化,已形成東海、台海、南海「三海聯動」局面。
趙春山認為,兩個核子大國不可能將戰爭作為解決分歧的手段,但可能因介入代理人戰爭而提高擦槍走火風險。
川習二會聚焦關係穩定 亞洲安全議題恐難迴避
趙春山最後指出,香港《南華早報》日前報導,曾在今年5月「川習會」前替雙方領袖傳遞訊息的美國共和黨聯邦參議員戴恩斯(Steve Daines),預計近期再訪北京,協助敲定9月習近平訪問華府期間與川普會談的議程。

他表示,雙邊關係仍將是川習二會的重要焦點,但美中關係作為當今世界最重要的雙邊關係,兩國領導人屆時不可能對亞洲地緣政治風險持續升高的現實視而不見。
趙春山認為,美中雖尋求建立戰略穩定與避免衝突,但區域軍事競逐、同盟體系調整,以及台海、東海、南海安全局勢變化,仍將考驗兩國危機管控能力。