北韓正將軍事分界線（MDL）一帶打造成「核武裝國界」，並把前方的傳統火力與針對韓國全境的戰術核運用體系結合。
北, MDL에 '핵무장 국경' 만든다…남한 전역 타격권 #뉴스1 https://t.co/qevWJAZKCh
— 뉴스1 (@News1Kr) August 8, 2026
當地媒體《News 1》報導，韓國統一研究院首席研究委員洪敏周日（9日）發表的《北韓南部國境化軍事措施：國境火力體系與北韓式國境模式》報告中，分析2024年1月至今年（2026年）6月北韓的160件武器試驗、訓練與武力示威等軍事活動後得出上述結論。報告指出，北韓的「南部國境化」依序經歷國境宣言、京義線與東海線切斷、要塞化與國境管理、法制化與黨方針化，以及國境火力態勢轉換等5個階段。洪敏說明，2024年10月炸毀京義線與東海線並非國境化的起點，而是將上半年已啟動的軍事國境化予以政治正式化與可視化。
最明顯的變化，是北韓在軍事分界線北側前方軍團地區，層層部署不同射程的武器，使火力體系多層化。過去前方火力主要以瞄準首都圈的長射程火砲為主，近來則新增新型155公釐自走榴彈砲（射程60公里以上）、改良型240公釐多管火箭（90公里）、戰術巡弋飛彈（100公里）、火星-11A系列戰術彈道飛彈（110至136公里以上），以及600公釐超大型多管火箭（420公里），將打擊範圍擴大到韓國南部地區。
洪敏分析：「僅靠國境部署的火力，就能分層覆蓋韓國全境一定縱深。公開600公釐超大型多管火箭420公里射程，正是為了展現『國境火力等於全國打擊火力』。」
報告特別關注這些傳統火力已與核武力結合。北韓今年3月首次以公開談話明確指出600公釐超大型多管火箭具備420公里射程與搭載戰術核武的能力，並自2024年起每年實施與國家核武綜合管理體系「核扳機」連動的訓練。武器部署也以出征式、增編式等對外公開的「常時展示體系」固定下來。
洪敏認為，這讓國境警備部隊、前方砲兵與國家核武力形成一體的因應結構，邊境衝突可能從國境警備迅速升級為傳統精密打擊、戰術核，乃至戰略核威脅。北韓正試圖讓外界將要塞化的國境認知為「核武裝國境」。
這種模式與昔日東德明顯不同。東德雖將西德視為外國並要塞化國境，主要目的是阻止居民逃脫，並未與核武力連結。洪敏指出：「世界國境史上，『國境化』與『核嚇阻』結合成單一計畫的案例極為罕見。」他將此定義為「核連動絕緣·展示型國境體制」。
武力使用門檻也隨之降低。金正恩2024年1月曾表示「對領海0.001公釐的侵犯也視為戰爭挑釁」，隨後宣布「合法報復行動」與「精準瞄準權」，今年2月更將國法明訂的「先制攻擊使命」公開宣示。洪敏憂心，即使是小型邊境衝突，也可能成為北韓報復的藉口，並迅速從傳統打擊擴大為核威脅，形成「觸發線性」結構。
報告也注意到，北韓尚未正式廢棄停戰協定，卻選擇性使用聯合國軍司令部管道。去年6至7月，北韓兩次事先向聯合國軍司令部通報阻絕工事施工。在南北管道全部中斷的情況下，這實質上是向美國發出的溝通訊號。報告警告，若邊境管理成為美北議題，韓國可能在自身邊境穩定問題上淪為第三者。
洪敏建議，可逆向運用北韓目前唯一使用的聯合國軍司令部通報管道，檢討相互通報慣例的制度化，並強調邊境民間活動管理法制的整備，與軍事準備同樣迫切。他同時預判，西海可能成為國境化的下一個舞台，「陸上國境化愈具體，緊張重心中長期移向海上的可能性就愈大」，因此有必要先整備北方限界線（NLL）一帶的監視與因應態勢、對艦與反潛兵力部署，以及有效管轄的法律論述。
