川習會擬9月24日華府登場 POLITICO:習近平將不會順道出席聯合國大會

川習會9月24日將在華府登場。資料圖片/取自中國駐美大使館《推特》官方帳號
川習會9月24日將在華府登場。資料圖片/取自中國駐美大使館《推特》官方帳號

美國政治新聞媒體《POLITICO》周一(17日)報導,中國國家主席習近平下個月(9月)赴美與美國總統川普(Donald Trump)舉行峰會時,將不會順道前往紐約出席聯合國大會(UN General Assembly)一般性辯論並發表演說。這意味著習近平這次訪美行程將高度聚焦於雙邊會談,而非藉由多邊場合擴大國際影響力。

報導引述4名熟悉習近平行程的知情人士指出,習近平預計下月24日在白宮與川普會晤,但無意參加22日開幕的聯合國大會一般性辯論。知情人士表示,習近平可能23日晚間飛抵美國,並於25日離境,實際上只有24日一天在白宮進行會談。美國國務院(State Department)將相關詢問轉交白宮,白宮則發表聲明確認習近平將於9月24日訪問白宮,但拒絕評論他在美期間的其他可能行程。

華府外交圈先前曾廣泛推測,習近平可能會利用出席聯合國大會的機會,宣揚中國和平發展的國際倡議,藉此與美國目前持續對伊朗發動的戰爭形成對比。一名駐華府的歐盟外交官表示:「當9月24日高峰會日期最初公布時,外界就推測中方提出這個日期可能是為了讓習近平也能前往紐約參加聯大。」這名外交官進一步指出,駐紐約的外交官也注意到,北京尚未向紐約派遣先遣小組,而這通常是習近平出訪前的必要準備工作。中國駐美大使館與美國駐聯合國代表團均未回應置評請求。

習近平上一次親自前往紐約並在聯合國大會發表演說,是在2015年紀念聯合國成立70週年之際。2021年疫情高峰期間,他曾透過視訊向大會發表演說,並在演說中間接提及美軍一個月前撤離阿富汗的失敗,藉此向發展中國家推銷以中國經濟發展模式為核心、非美國主導的世界新秩序。

對於這項消息,國際媒體與分析人士多從戰略角度解讀。前歐巴馬(Barack Obama)政府公共外交暨公共事務次卿史坦格爾(Richard Stengel)認為,這對習近平而言是錯失良機,因為中國長期將自己定位為《聯合國憲章》(UN Charter)的堅定支持者與全球治理的堡壘,而美國卻深陷伊朗戰爭並在國際舞台上逐漸退縮,「對川普政府來說,這反而是一種好處,因為不會出現一個支持聯合國的世界大國與『美國優先』(America First)路線之間的鮮明對比,後者根本不在乎聯合國。」

部分歐美外交觀察也指出,習近平選擇將行程限縮於白宮會談,顯示北京目前更優先處理與美國的雙邊關係穩定,而非在多邊場合公開對比華府的對外政策。

至於中國方面,截至目前官方媒體尚未針對「不出席聯合國大會」一事發表直接評論。不過,中國長期強調支持以聯合國為核心的國際體系。今年7月,習近平在上海會見聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)時,仍重申中國堅定支持聯合國,並強調當前國際局勢動盪,更需要踐行真正的多邊主義、重振聯合國的地位與作用。

整體而言,這次行程安排反映當前中美互動的務實考量。在美國深陷伊朗相關衝突、國際秩序面臨多重挑戰的背景下,習近平選擇不擴大訪美行程,既避免了可能的多邊場域對比,也將焦點集中於與川普的直接對話,後續雙方能否在貿易、科技、區域安全等議題上取得實質進展,仍待9月峰會揭曉。

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