伊朗未把希望寄託在談判上，而是利用過去2個月談判期間積極備戰。據伊朗與阿拉伯官員透露，德黑蘭強硬派認為，美國總統川普（Donald Trump）6月中簽署的諒解備忘錄（MOU），很可能只是美國與以色列為緩解全球經濟壓力、爭取時間發動更大攻擊的手段。
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，川普6月17日在法國凡爾賽宮（Versailles）與伊朗簽署諒解備忘錄後，華府官員四處奔走爭取支持，期望重新開放荷姆茲海峽，並讓戰事逐步降溫。協議承諾給予伊朗制裁豁免，使其得以出口石油、動用數十億美元凍結資金，並提出規模達美金3000億元（約台幣9.57兆元）的重建基金前景。伊朗方面的主要義務，則是開放荷姆茲海峽航運，並就其核計畫展開善意談判。
Intercepted communications and other intelligence suggest a strategic shift by Iran's hard-line leaders to get their forces ready to widen the war and raise the costs for the U.S.
— The Wall Street Journal (@WSJ) August 18, 2026
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但伊朗領導層卻另有盤算。他們迅速掌握主動，攻擊船隻以收緊對荷姆茲海峽的控制，並把戰場延伸到紅海。沙烏地阿拉伯原本藉紅海繞開伊朗對波斯灣的封鎖。伊朗的準備工作包括讓權勢強大的伊斯蘭革命衛隊（IRGC）進一步掌控正規軍，任命曾參與兩伊戰爭與國內鎮壓的資深強硬派出任要職，擴大國內反情報行動，並加快飛彈與無人機生產。
阿拉伯情報官員掌握的證據顯示，包括伊朗與葉門、伊拉克等地民兵盟友的通訊往來，顯示德黑蘭強硬派領導層已出現戰略轉向，準備擴大戰事、提高美國付出的代價。熟悉相關情資的官員指出，伊朗領導層日益談論在敵方領土發動攻勢，令科威特等較弱的海灣國家感到憂慮。他們的首要目標，是讓對手承受足夠痛苦，確保伊朗去年經歷的12日戰爭以及至今未歇的衝突不再重演。
與伊朗政府關係密切、駐德黑蘭的國防分析家桑格塔拉什（Mohammad Hassan Sangtarash）表示：「伊朗國內也普遍認為，真正的大戰尚未開始」，「目前所見，愈來愈被解讀為『切香腸』戰術，也就是以有限度、逐步升級的方式削弱對手能力，為更大對決做準備。」
這套備戰作為凸顯華府與德黑蘭對當前戰局認知的巨大落差。這種分歧推升伊朗領導層的強硬談判姿態，使其遲遲不願敲定協議，也讓川普一再感到困惑。川普曾稱他們瘋狂，並指控對方說謊。伊朗準備繼續作戰，也凸顯雙方極度缺乏信任，短期內難以達成能持久結束衝突的協議。
These images show the wreckage of American drones and fighter jets that Iran's Islamic Revolutionary Guard Corps (IRGC) Aerospace Force claims were destroyed by its advanced air defense systems. pic.twitter.com/r4qYQPvyek
— IRAN GLOBAL (@IRGC_Global) August 14, 2026
伊朗的公開宣示不乏豪語，但該國軍事與經濟基礎已遭美國與以色列空襲重創。包括總統佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）在內、立場較務實的領導層成員一再警告，伊朗必須談成能帶來解除制裁的協議，否則經濟恐將崩潰。不過，伊朗重建基礎設施、恢復飛彈基地通行的速度遠快於外界預期，令熟悉相關進展的以色列官員感到憂慮。伊朗也成功打擊美國基地，並仍保有足以威脅船隻與海灣能源設施的火力。阿拉伯官員正為持續戰鬥與能源供應長期中斷做準備。
曾任美國資深外交官、並參與對伊核談判的艾爾（Alan Eyre）認為，對這個政權而言，「基準狀態就是戰爭」，「伊朗將維持戰時體制，為下一次攻擊做準備」。
7月初，也就是備忘錄簽署約3周後，伊朗開始向美國引導通過海峽的船隻開火，令美方措手不及。川普說：「那些非常危險的伊朗人，他們有病。」他還稱伊朗領導人是人渣，並表示：「他們有問題。」
事實上，伊朗走的是雙軌路線。外交官繼續與美國追求和平協議之際，伊朗領導人穆傑塔巴（Mojtaba Khamenei）卻採取步驟，讓安全機器為可能由德黑蘭主動發動的擴大對決做準備。熟悉近期阿拉伯情報的官員指出，革命衛隊利用MOU帶來的平靜，與區域民兵盟友打好基礎，必要時即可升高攻擊，並向伊拉克、葉門與黎巴嫩派遣顧問討論計畫。
攔截到的通訊顯示，IRGC派指揮官前往葉門胡塞武裝組織（Houthis，又譯「青年運動」）控制區，規劃與同樣受伊朗支持的伊拉克民兵協調，升高對沙烏地阿拉伯的對抗。IRGC並監督把飛彈、海軍武器與無人機發射器部署到俯瞰紅海的位置，向葉門武裝提供情資、包括沙烏地港口與能源設施在內的目標清單，以及如何躲避沙烏地報復的建議。
結果是戰事在7月下旬升高。胡塞武裝打擊沙烏地支持的葉門政府軍，並宣布連接紅海與全球市場的曼德海峽（Bab al-Mandeb Strait）對沙烏地關閉。該組織向沙烏地船隻開火，使利雅德出口石油更加困難，也推升全球市場的供應風險。大約同一時間，沙烏地表示，伊朗支持的伊拉克民兵對其石油設施發動無人機攻擊。
官員指出，革命衛隊還向波斯灣國家威脅，若美國打擊伊朗類似設施，就將摧毀對方能源設施，甚至把個別目標的詳細清單送交阿拉伯對口單位。伊朗也升高對美軍的攻擊。德黑蘭在衝突空檔向約旦發射五枚彈道飛彈，令美方感到意外。這次攻擊發生在伊朗另一次打擊約旦、造成3名美軍身亡的2周之後。
波斯灣官員看到攻擊範圍擴大，伊朗飛彈更能突破美國防禦、更精準命中約旦、科威特與巴林目標，憂慮隨之升高。戰事延續到8月，伊朗過去2周打擊6艘試圖通過荷姆茲海峽的阿拉伯聯合大公國船隻。
IRGC發言人、準將莫赫比（Hossein Mohebbi）7月接受衛隊所屬塔斯尼姆通訊社（Tasnim）訪問時說：「我們充分利用了停火期。我們強化了能力，加快了飛彈生產速度，也提高了飛彈精度。」
幕後，最高領袖穆傑塔巴則為更積極的戰鬥部署力量，安排7名關鍵安全領導人掌管改組後的軍事與鎮壓機構。這項人事改組一周前才對外公布。任命伴隨強硬目標，包括收緊軍事指揮鏈、把一支意識形態民兵轉為鄰里情報網路，並強調攻勢作為。
曾在1980年代兩伊戰爭期間領導IRGC的雷扎伊（Mohsen Rezaei）獲任命為伊朗最高決策機構最高國家安全委員會（Supreme National Security Council）秘書長，並擔任穆傑塔巴在該委員會的代表。過去一周，該委員會阻撓了逐步開放荷姆茲海峽的協議進展。
為強化內部安全，穆傑塔巴讓昔日親密助手、曾在2009年主導致命鎮壓抗議的資深人物塔埃卜（Hossein Taeb）重掌巴斯基民兵（Basij）。最高領袖賦予他的任務，是在兩場戰爭暴露伊朗遭以色列情報全面滲透後，把這支志願部隊轉為「全民情報網路」。伊朗政府顧問認為，下一階段對抗將超出傳統戰爭，包括外部勢力試圖煽動國內動盪。政府今年1月已殘酷鎮壓因經濟危機爆發的抗議，並擔心在美國壓力下持續惡化的情勢，遲早會讓示威者再度走上街頭。
穆傑塔巴也把IRGC對正規軍的影響力進一步集中，由革命衛隊資深指揮官、準將阿卜杜拉希（Ali Abdollahi）統一掌管兩支軍事力量。阿卜杜拉希積極主張攻擊波斯灣周邊收容美軍基地的阿拉伯國家。新任革命衛隊總司令瓦希迪（Ahmad Vahidi）自3月起已非正式掌職，日前獲正式任命，要求他對敵方實施「強大攻勢行動」。隨即瓦希迪顧問納格迪（Mohammad Reza Naghdi）將軍表示，這支準軍事力量必須準備把行動打進敵方領土。
田納西大學查塔努加分校（University of Tennessee at Chattanooga）研究伊朗安全部門的專家戈爾卡爾（Saeid Golkar）說：「瓦希迪升任，符合領導層正讓安全體系為一段持續對抗期做準備，而不是回到正常的和平政治。」
這支近20萬人的IRGC已擬定進一步升級的新計畫，包括先發制人打擊。據伊朗官員與公開聲明，選項包括破壞波斯灣海底網際網路電纜、在科威特與巴林等有什葉派社群的國家製造政治動盪，甚至可能在科威特發動地面行動。科威特認真看待這些風險。今年5月初，這個小型海灣酋長國表示，安全部隊攔截了6名IRGC人員，對方租用漁船登陸一座科威特島嶼，該島與伊朗之間僅隔著一條狹窄的伊拉克領土。部分伊朗政治人物暗示，若美國威脅哈格島（Kharg Island）等伊朗領土，革命衛隊可能經由南伊拉克發動地面突襲。
部分海灣官員表示，伊朗近期作為加深了他們對這名規模更大、戰後更顯強硬的鄰居的不確定感。他們認為，美國與以色列對IRGC戰力造成的損害仍難評估，但可以確定的是，這支組織未被擊敗，也未被嚇阻，對荷姆茲海峽的掌控更強化了其區域地位。這樣的現實促使海灣國家即使面對不利條件，也願意支持承認伊朗對海峽具有監督角色的協議，只要能阻止事態進一步升高。不過，區域領導人對德黑蘭在外交接觸後仍未出現根本行為改變，也愈來愈感到挫折。他們表示，以安全為導向的伊朗領導層，似乎對自身要求愈來愈有信心。
調停人士指出，伊朗外交官本月初曾與阿曼談成一項協議，由阿曼設立並監督通過荷姆茲海峽的航線，以逐步重新開放海峽。這些努力遭IRGC阻擋，衛隊隨後再度攻擊船隻。
在談判受阻、伊朗未停止升高戰事的情況下，美國官員表示，川普已退後一步，觀察制裁與海軍封鎖帶來的經濟壓力能否軟化伊朗立場。但伊朗領導人對川普動機極度懷疑，正滑向以撐過難關為目標的生存經濟。接近伊朗首席談判代表加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）的人士警告，和談可能只是更多衝突前的間歇。加利巴夫的戰略顧問穆罕默迪（Mehdi Mohammadi）周二（18日）把當前僵局形容為暴風雨前的平靜。
ای سید ما، ای مولا و ای آقای ما! عزیز دل ما! بی شک از این پس در همه عمر، کاری نداریم جز تدارک لحظه انتقام بزرگ تو. برای آن ساعتی که بر قاتلانت فرود خواهیم آمد و داغ تو را خواهیم ستاند. ملتی نخواهد آسود تا آن ساعت که خاطره شوم آن صبح تاریک، زدوده شود. سربازانت محتاج دعای تو اند. pic.twitter.com/KAuu4QkBeX
— Mahdi Mohammadi (@mmohammadii61) July 4, 2026
穆罕默迪日前在社群媒體發文指出，衝突持續的動力之一，是為前最高領袖哈米尼（Ali Khamenei）在開戰首波空襲中身亡展開的「世代血債復仇計畫」。哈米尼是穆傑塔巴的父親。同為談判團成員的穆罕默迪說：「伊朗民族與川普仍有許多未了之事。伊朗已為那場大對決做好準備。」
