行政院長卓榮泰接連對立院三讀法律案拒絕副署，引發行政、立法兩院憲政權限激烈爭議。卓榮泰昨（18日）再強調，行政院長不副署權力「來自憲法」，對此，資深媒體人趙少康今在臉書砲轟，指卓榮泰提出的不副署理由「完全是胡扯、狗屁不通」，並直指此舉恐開啟台灣憲政史上「最黑暗的歷史」，未來將被後人恥笑。
副署權制衡誰？趙少康：不是拿來制衡立法院
趙少康指出，憲法第37條規定：「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。」他認為，從憲法條文及制度設計看，行政院長的副署權是用來制衡總統，不是用來制衡立法院。
趙少康指出，過去行政院長由總統提名後，還須經立院同意，因此行政院本身具有一定的間接民意基礎，也因此具有制衡總統的正當性。但在現行憲政制度下，行政院與立法院之間如何相互制衡，憲法增修條文其實已有明確規範。
他引用《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第2款指出，行政院對立法院決議的法律案、預算案及條約案，如果認為有「窒礙難行」之處，可經總統核可，在法案送達行政院10日內移請立法院覆議。
更重要是，增修條文同時規定，立法院對行政院移請覆議的案件，應在規定期限內作成決議；如果覆議後經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，「行政院院長應即接受該決議」。
在趙少康看來，這套制度已建立行政院與立法院間的制衡機制，也就是行政院如果認為立法院三讀通過的法律案窒礙難行，應循「覆議」機制處理；如果立法院覆議後仍維持原案，行政院長就應接受。
因此，他認為卓榮泰如今以「不副署」阻止立法院三讀法律公布，等於把原本用來制衡總統的副署權，轉化成行政院制衡甚至阻擋立法院的工具。
7案不副署創憲政首例 卓榮泰遭批越過覆議制度
卓榮泰自2025年底起陸續拒絕副署立院三讀通過的法律案，至今已7案，包括2025年12月15日的《財政收支劃分法》修正案；2026年2月6日的《國軍老舊眷村改建條例》修正案；及今年3月4日同時涉及《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》及《立法院組織法》3案。
到了17日，卓榮泰又對《台灣兒少成長及未來帳戶條例》及《有線廣播電視法》修正案決定不予副署。
行政院對不同法案提出的理由不盡相同，包括認為部分修法涉及財政負擔、違反權力分立、平等原則、比例原則，或可能影響司法及法治體系等。其中，《台灣兒少成長及未來帳戶條例》引發的爭議尤其受到關注。
卓榮泰指出，該條例可能加劇貧富差距，涉及租稅法律原則及比例原則，更可能侵害行政院依憲法形成施政計畫及提出預算的權限，因此決定不予副署。對此，趙少康認為，行政院如果認為立院三讀通過的法案窒礙難行，憲法增修條文已提供覆議制度，不應再創設一個「不副署」機制，藉此阻止國會三讀通過的法律。
趙少康痛批：學者也昧著良心 恐留憲政黑歷史
趙少康強烈批評，卓榮泰4次不副署、涉及7項立法院三讀通過法案的理由，「完全是胡扯、狗屁不通」。他也將矛頭指向協助行政院提出相關憲法論述的學者，批評「幫他想出這個理由的學者也是完全昧著學術道德與良心」。
趙少康認為，這不只是單一法律案的政治攻防，而是涉及台灣憲政制度如何運作的重大問題。他說，卓榮泰不副署的作法「開啟立憲以來最黑暗的歷史」，並認為「將來會被後人恥笑」。
立法院長韓國瑜日前繼對國民黨團總召傅崐萁五次不出席朝野協商「驚天一怒」後，再次針對行政院如此擴權發怒說，行政院應該依法行政，就必須依法行政；應該接受國會監督，就必須接受國會監督。他質疑：「是誰給行政院這樣的權力，可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律？」韓國瑜強調，「執政權再大，都大不過憲法。」
