當地時間周二(18日)晚間,美國總統川普(Donald Trump)宣布,基於加拿大與美國「在文件定稿前提下已達成協議」,將對原定午夜生效、針對加拿大商品的50%新關稅暫緩3天實施。
加拿大總理卡尼(Mark Carney)約一小時後發表聲明表示,「已取得實質進展,但仍有重要工作待完成」。川普在個人社群發文稱,暫停關稅是「基於加拿大與美國已有協議的事實」。
After speaking with Canadian Prime Minister Mark Carney, President Trump said he has paused the 50% tariffs on a range of Canadian goods.
— CBS News (@CBSNews) August 19, 2026
“Our farmers are going to be thrilled. Our manufacturers are going to be thrilled,” the president said. “Basically, we have no tariffs going… pic.twitter.com/DZIws5wIgb
綜合路透與《POLITICO》報導,川普與卡尼周二下午通話,這是2人本周第二次對話,雙方談判代表已進行數周密集的未公開磋商。卡尼在聲明中強調,在持續進行相關工作之際,「加拿大仍專注於在國內打造更強大、更獨立且更具競爭力的經濟」。
美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)辦公室表示,協議將包括「對所有美國商品的全面市場准入、經濟安全承諾、數位貿易對齊」及其他條款。川普在白宮網站發布的公告中表示,他已收到加拿大承諾處理美方對乳製品、酒精飲料及機動車輛關稅的關切。美方未提供進一步細節,加拿大政府也未確認協議內容。
I have paused the 50% Tariffs against Canada, that were scheduled to kick in tomorrow morning for a three day period, based on the fact that Canada and the U.S.A., subject to the finalization of documents, have a DEAL! The great Keystone XL Pipeline, long ago killed by Sleepy Joe… pic.twitter.com/tyZL0YPbpm
— Commentary Donald J. Trump Truth Social Posts On X (@TrumpTruthOnX) August 19, 2026
2名熟悉談判的產業消息人士稍早表示,現有美國汽車關稅一直是癥結。新關稅原本將涵蓋約美金200億元(約台幣6380億元)的進口商品,且無論加拿大商品是否符合《美墨加協定》(USMCA)優惠待遇,都將適用。該協定此前讓加拿大產業大部分免於較早的美國關稅。川普在社群貼文中還提到,前總統拜登(Joe Biden)2021年取消、因原住民與環保反對而擱置多年的「基斯通XL輸油管」(Keystone XL pipeline,又譯「拱心石XL輸油管」)「可能從墳墓中被喚醒」,但未提供細節。
貿易專家與產業官員稍早警告,新關稅可能導致加拿大木材、葡萄酒與乳製品等脆弱產業出現失業與企業倒閉,也可能使更廣泛的美墨加協定談判複雜化。
Today, I met virtually with Canada’s premiers to discuss the ongoing trade negotiations with the United States.
— Mark Carney (@MarkJCarney) August 20, 2026
Canada’s government is focused on securing the best deal for Canadian workers and businesses.
More here: https://t.co/v1XzGVwbRO
負責對美貿易的加拿大部長勒布朗(Dominic LeBlanc)與首席貿易談判代表夏雷特(Janice Charette)自上周起在華府進行談判,周一(17日)與格里爾及商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)會晤近2小時。格里爾多次提及加拿大在美國初始關稅後採取的報復關稅、加拿大乳製品供應管理制度,以及部分省份拒絕上架美國烈酒等美方不滿。
美國蒸餾烈酒協會周二晚間聲明讚揚川普的宣布,並呼籲達成談判解決方案,讓美國烈酒重新上架加拿大各省零售貨架,並讓烈酒產業回到零對零關稅架構。
雙方也曾討論將美國對加拿大車輛的「232條款關稅」從25%降至15%,並依每輛車的美國自產比例進一步調降。爭議焦點之一是關稅減免如何依含量計算,華府要求只計算美國產含量,加拿大則主張所有北美含量(包括加拿大與墨西哥零件)都應計算。美國商務部周二稍早發布新規則,讓從加拿大與墨西哥出口的汽車製造商每年只需認證一次美國含量,而非兩次,但製造商須在9月30日前重新認證,才能在12月1日開始的新年度週期主張減免。
Trump backed down from 50 percent tariffs on Canada. It’s not a TACO. https://t.co/CTcmFL6WQC
— POLITICO (@politico) August 19, 2026
《POLITICO》分析指出,川普此次從50%關稅威脅退卻,並非外界所稱的「TACO」(Trump Always Chickens Out,意指川普總是臨陣退縮)。即便行政當局的對手也承認,這次極限施壓解開了美加超過一年半陷入僵局的貿易談判,並推動雙方進入認真磋商。
加拿大官員、前民主黨政府官員與商界代表表示,若非川普7月威脅對啤酒、毛皮與曲棍球裝備等商品課徵新的巨額關稅,這些進展不會發生。加拿大參議院外交事務與國際貿易委員會主席博姆(Peter Boehm)表示,這被視為「相當離譜,所以我們最好多加注意」,50%關稅提供了談判槓桿。魁北克商會聯合會會長普魯(Véronique Proulx)說,這項威脅「對加拿大政府施加壓力,讓他們坐上談判桌」,過去一年幾乎沒有進展。
這種以最後通牒爭取槓桿的手法,是川普數十年來鼓吹、並在第二任期反覆使用的談判策略。他曾威脅退出北約(NATO)以迫使盟國增加國防支出,威脅奪回巴拿馬運河以降低美國船舶費用,也曾在2025年威脅終止與加拿大所有貿易討論,迫使渥太華放棄針對美國科技公司的數位服務稅。
一名接近白宮的人士表示,「這是他極大化要求奏效的案例之一」,「我不認為這是TACO,這最終會成為成功談判的例子」。此策略並非總是成功,法國仍維持數位服務稅,對伊朗的威脅也未迫使德黑蘭屈服。
最新對加拿大的威脅似乎已促成雙方修正。雙方周三(19日)再次會面,爭取在周五(21日)午夜新期限前敲定正式協議。提案包括降低美國金屬關稅(可能在華府保護主義圈引發反彈),加拿大方面則考慮在乳製品與木材保護計畫上讓步,以及承諾撤回串流稅等。
加拿大約72%出口銷往美國,這項關稅威脅對加拿大具有存亡意義。川普第一任期商務部長羅斯(Wilbur Ross)認為,50%關稅將是出口商與進口商都無法吸收的真正負擔,將迫使加拿大讓步。
川普第一任期國際經濟事務副助理肖伍(Kelly Ann Shaw)表示,「雙方在3周內達成的進展,似乎多過一年的討論」。民主黨籍加拿大利益遊說人士也說,關稅「毫無疑問讓加拿大坐上談判桌」。由於這些關稅從未生效,因此不會面臨法律挑戰,可能鼓勵川普政府再次使用《1930年關稅法》「第338條」這類工具。
白宮發言人德賽(Kush Desai)表示,川普「一再證明懷疑者是錯的」,並利用美國作為全球最大消費市場的力量,與日本、台灣、越南及歐盟等達成近20項貿易協議,取得歷史性市場准入讓步。若美加能達成協議,也可能為與墨西哥展開三邊討論、推進美墨加協定未來鋪路。