美國國債首破40兆美元!利息、社福、減稅三重夾擊 美國財政警報全面響起

美財政部公布最新數據顯示,美國國債已升至約40.05兆美元,創歷史新高,光是利息,一年可能就燒掉1兆美元。圖/翻攝自USA TODAY YT頻道
美財政部公布最新數據顯示,美國國債已升至約40.05兆美元,創歷史新高,光是利息,一年可能就燒掉1兆美元。圖/翻攝自USA TODAY YT頻道

美國聯邦政府債務跨過40兆美元大關,且速度遠比原先預期快。美財政部公布最新數據顯示,美國國債18日升至約40.05兆美元,創歷史新高,較2017年初約19.95兆美元翻倍。路透指出,美國債務快速增加原因包括疫情期間大規模支出、歷年減稅、社會安全與醫療支出增加,及不斷攀升的利息成本;如今投資人又要求更高的美債殖利率,進一步推高美國政府的借貸成本。

40兆美元究竟多龐大?已接近美國一年GDP的規模,且根據美國國會預算處(CBO)預估,如果目前政策維持不變,聯邦政府持有的公債規模將從2026年底約39.6兆美元,增至2036年的63.8兆美元;另一重要指標「公共持有聯邦債務」占GDP比率,預估10年後也將升至120%。

債務為何越滾越大?政府花得比賺得多

美國債務增加最基本的原因不複雜,即政府支出長期高於收入,只能靠借錢補上財政缺口。路透指出,美國政府近年一直處於巨額赤字狀態,而疫情期間的緊急支出讓債務大幅增加。美國債務在川普(Donald Trump)第一任期增加約7.8兆美元,拜登(Joe Biden)任內增加約8.4兆美元,川普第二任期至今又增加約3.8兆美元。換句話說,40兆美元不是單一一任政府造成,而是多年累積的結果。

其中,社會安全福利與聯邦醫療保險等支出,是長期最難處理的問題之一。隨著美國人口老化,領取相關福利人數增加,政府必須投入更多資金。

另方面,過去多次減稅也壓低政府收入。尤其川普政府推動的「大而美法案」(One Big Beautiful Bill),根據相關預估,將進一步擴大未來聯邦債務。

戰爭與軍事支出同樣增加財政壓力。據報導,川普政府目前面對伊朗戰事等軍事支出增加,加上社福與利息支出同步攀升,使美國財政空間更加緊張。因此,美國債務問題並不是突然爆發,而是疫情、減稅、社福支出、軍費與利息等因素長期疊加後,終於跨過40兆美元這個醒目的心理關卡。

最可怕的是利息:一年可能燒掉逾1兆美元

40兆美元本身固然驚人,但真正讓財政專家擔心的是這筆錢必須支付利息,而且利息還會跟著債務一起增加。

美國彼得森基金會(Peter G. Peterson Foundation)指出,2026年美國政府利息支出預計將達到約1兆美元,利息已成聯邦預算中成長最快的項目之一。該基金會執行長彼得森(Michael Peterson)今年3月在美國國債突破39兆美元時就警告,如果不處理問題,美國將持續以極快速度累積債務。

問題在當美國政府需要借更多錢時,須不斷發行國債;而近期長天期美債殖利率又處於高檔,意味著新借的錢成本更高。路透近日報導,投資人如今要求更高報酬才願購買美國國債,這會直接增加美國政府未來重新融資及填補財政赤字的成本。

30年期美債殖利率本周一度升至5.3%左右,創2007年以來新高;10年期殖利率也一度逼近4.7%。這不只增加政府利息負擔,也會把高利率傳導到整個美國經濟。簡單來說,美國現在面對的是一個惡性循環,也就是債務增加導致 發行更多國債,國債越多利息支出越多,接著 政府赤字擴大,最後再借更多錢。而當市場要求更高利率時,這循環就會轉得更快。

美國人也會被波及 房貸、車貸與信用卡都可能變貴

美國債務突破40兆美元,不只是華府帳本上的數字。當政府大量發行國債,且投資人要求更高殖利率時,其他借貸市場也可能受牽動。美國CBS指出,持續升高的政府債務可能推高整體借貸成本,房貸、汽車貸款及信用卡利率都可能受到影響。原因很簡單:美國公債是全球金融市場重要基準。當政府借錢的成本變高,企業與家庭借錢也可能必須付出更高利息。

《市場觀察》(MarketWatch)指出,國債快速增加最終可能反映在一般民眾的生活成本上,包括房貸、學生貸款等借貸成本。這也是為什麼美國債務問題近年開始從華爾街議題,逐漸變成一般家庭也必須關注的經濟問題。

更令人擔心的是,40兆美元可能只是另一個開始。CBO預估,如果現行政策大致延續,美國公共持有聯邦債務占GDP比率將在2036年升至120%,且長期還會繼續上升。

市場甚至開始討論50兆美元何時到來。《市場觀察》日前引述美銀策略師哈特涅特(Michael Hartnett)的估算,若目前速度持續,美國國債可能在2029年左右突破50兆美元。這也意味美國距40兆美元只用了數十年,但下一個10兆美元可能只需要幾年。

彼得森基金會認為,真正的問題不是40兆美元,而是美國政府是否能改變「支出高於收入」的結構。如果沒有支出改革或增加收入,債務問題只會持續惡化。

美國目前仍享有一項重要優勢:美元是全球主要儲備貨幣,美國國債也是全球金融市場最重要的資產之一,因此即使債務已達40兆美元,美國仍有能力以相對低成本向全球投資人借錢。但這項優勢還有有其極限。

路透指出,外國投資人對美國國的需求近來有所減弱,加上大型科技企業大量發債,也可能與政府爭奪市場資金。一旦投資人開始要求更高報酬率,美國政府的利息負擔就會進一步增加。

更大的風險是,美國未來如果遭遇新的經濟衰退、金融危機、戰爭或AI產業劇烈修正,政府能夠用來救市、刺激經濟的財政空間將比過去更小。

美國兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center)執行長史佩林(Margaret Spellings)警告,AI產業劇烈變化、經濟衰退或全球戰爭,都可能讓目前的財政挑戰迅速演變成全面危機。

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