防中製電網設備「數位後門」 川普簽令宣告美國電力系統進入緊急狀態

川普簽署行政命令,宣告美國電力系統進入緊急狀態。圖/取自CNBC《YouTube》官方頻道
川普簽署行政命令,宣告美國電力系統進入緊急狀態。圖/取自CNBC《YouTube》官方頻道

當地時間周三(26日),美國總統川普(Donald Trump)簽署行政命令,宣布全國進入緊急狀態,限制部分外國製設備進入美國電力網路。

白宮稱,外國製造的主電力系統(bulk-power system)可能構成國安漏洞,形成「不尋常且極端的外國威脅」。路透指出,這是華府因應中國技術威脅的最新一步,也呼應歐盟執委會(European Commission)稍早禁止公帑能源計畫使用中國製逆變器(inverter)的決定。

綜合路透與《福斯商業頻道》(Fox Business)報導,川普在行政命令中寫道:「我認定,主電力系統電氣設備的外國供應情況,對美國國家安全、外交政策與經濟構成不尋常且極端的威脅,其來源全部或大部分在美國境外,我特此就該威脅宣布國家緊急狀態。」白宮聲明說,特定外國產主電力系統電氣設備,以及可能帶來網路安全或營運風險的關鍵軟體與數位功能,將不得在美國採購或安裝。路透去年曾報導,美國專家拆解接入電網的設備時,在部分中國製太陽能逆變器中發現產品文件未載明的異常通訊元件。

第二份行政令細節顯示,禁令並非「一刀切」禁止所有外國電網設備,而須由能源部認定交易涉及「受管制外國實體」(covered foreign entity)且構成不可接受的安全風險後,才能禁止取得、進口、移轉或安裝。對已在美國電網運轉的裝備,能源部長可要求識別、隔離、監控、加固、斷開、汰換或拆除,等於讓公用事業與基礎設施業者可能被迫改裝現有系統。

命令未估算成本,也未點名哪些廠商或型號會中槍,但涵蓋變壓器、發電機、電池儲能系統、併網逆變器、渦輪機、工業控制系統,以及相關軟體、韌體與遠端存取功能。

白宮指出2個理由:外國設備可能藏有數位「後門」(backdoor),讓外界遠端進入關鍵基礎設施;過度依賴外國供應鏈,也會在貿易中斷或供應震盪時缺料。行政命令強調,人工智慧、資料中心、先進製造與國防生產推升穩定電力需求,電網一旦癱瘓,損害將大於以往。能源部須在權衡可靠度、安全、可取得的安全替代品與必要服務不中斷後,才能下令隔離或拆除,並可分階段執行;部門亦可建立「預先合格」設備與供應商名單。

能源部須在120天內公布施行規則,讓電力業看清哪些供應商受限;180天內,能源部長還須建議修改聯邦採購規定,優先採用美國自製能源基礎設施,把部分聯邦訂單從外國供應商轉回國內廠商。

這道行政命令把國安審查從「以後別再買」延伸到「已經裝上的也可能拆掉」,短期衝擊會落在仰賴進口變壓器與逆變器的電力公司;中長期則是把電網供應鏈進一步從中國等受管制來源拉開。實際影響要等能源部4個月後公布規則,才會從原則變成一張禁買與必換清單。

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