下周一就要開學了,全台22縣市國中小營養午餐同步走入「政府買單」。國教行動聯盟今天(28日)表示,這是台灣學校午餐制度性的轉折點:過去家長付錢,午餐出問題,家長是向廠商與學校究責的消費者;現在政府接手付錢,課責的對象就是政府自己。免費上路的第一個學期,社會要問的不再是「哪個縣市免費」,而是免費之後,品質會不會變差?
國教盟表示,開學前夕,就有媒體報導部分縣市的定額補助低於部分學校原有供餐費用,基層學校親師生普遍擔心菜色或附餐調整;每餐補助基準各地從50多元到90多元不等。而中央每餐10元的「三章一Q」國產可溯源食材補助,自115年起依財劃法回歸地方負擔,全國約38億元從專款變成統籌財源,這筆錢還在不在食材上,是本學期最需要攤開的一筆帳。此外,7月的油品事件則提醒所有人:追溯系統派得上用場、備援機制缺一不可。
國教行動聯盟理事長王瀚陽表示,免費只改變誰付錢,不會讓食材、廚工、能源、運輸與食安管理成本消失。若補助低於實際成本,差額一定有人吸收;最不能接受的,就是最後孩子的餐盤,以肉量減少、配菜降規、國產可溯源食材縮減或附餐取消來吸收。
國教盟樂見減輕家庭負擔的政策方向,但強調「免費不等於制度零缺失」。各縣市補助金額未必包含相同項目,不能直接拿來排名,也不能只憑單一數字判定品質。各縣市政府應採一致口徑,把每餐總成本與品質指標攤在陽光下,而不是只宣傳「免費」或補助金額。
王瀚陽表示,面對開學,國教盟對營養午餐提出4項要求:公開每餐成本與差額責任、承諾免費後品質不得倒退、補足人力與供餐備援、實施「開學100日檢核」。立法院已完成《學校午餐及飲食教育條例》草案初審,但中央與地方經費分擔、營養師及午餐執行人力等關鍵條文仍待協商。國教盟呼籲行政院、教育部及立法院儘速補上財源、人力與監督機制;地方政府則不必等專法完成,現在就能公開既有的成本、抽驗與改善資料。
王瀚陽強調,「開學100日檢核」不是比較哪個縣市花得最多,而是確認午餐免費是否影響孩子餐盤上的品質。免費營養午餐不能降低用餐品質,更不能讓孩子、學校或第一線人員替政策缺口埋單。