川普政府擬將優勝美地國家公園部分土地交予開發商 引來輿論抨擊

川普政府無視輿論,擬將優勝美地國家公園部分土地交予開發商。圖/取自白宮《推特》官方帳號
川普政府無視輿論,擬將優勝美地國家公園部分土地交予開發商。圖/取自白宮《推特》官方帳號

美國總統川普(Donald Trump)當局提案,將加州優勝美地國家公園(Yosemite National Park)西界內一小塊土地,交換給私募地產公司金斯巴恩房地產資本(Kingsbarn Realty Capital)旗下企業,好讓開發商取得進入這座「國家公園系統皇冠寶石」的通道。

《紐約時報》(The New York Times)引述聯邦官員與該報審閱的文件指出,這項構想已引發保育人士與前國家公園管理局(National Park Service)官員強烈反彈,認為優勝美地不該對開發案敞開大門。

提案細節最早由數位媒體《NOTUS》披露。方案主張把公園西側邊界內的一小塊地,轉給金斯巴恩控制的公司。根據今年(2026年)送交國會、並經《紐約時報》審閱的文件,金斯巴恩打算修路,並開發其在公園附近擁有的兩塊各40英畝土地。作為交換,公司將在優勝美地附近或加州其他地方買下等值土地,交給國家公園管理局。

曾擔任優勝美地主管、現為非營利組織「保護美國國家公園聯盟」(Coalition to Protect America’s National Parks)執行委員會成員的紐巴赫(Don Neubacher)說:「這簡直荒謬到讓人作嘔。」他指出,2000年代初期就有類似構想,先被國家公園管理局否決,後來也在法庭敗訴。

地產紀錄顯示,金斯巴恩在2024年初透過名為「優勝美地聖域」(暫譯,Sanctuary at Yosemite)的有限責任公司,以美金400萬元(約台幣1.29億元)買下公園附近這兩塊地。金斯巴恩執行長波里(Jeff Pori)曾多次小額捐款給川普2024年競選活動,累計超過美金4000元(約台幣12.9萬元)。

金斯巴恩代表、華府遊說者、前總統柯林頓(Bill Clinton)顧問戴維斯(Lanny Davis)上周五(28日)表示,公司想打造「高檔」開發案,包括木屋、住宅與商業建築。他說,若住戶與顧客能走換地後開闢的較短連接道路進園,污染會比較少,因此這會是「在環境上更優越的開發」。戴維斯說,開發商原本想直接買地,但優勝美地官員告知,換地是唯一合法途徑。過去2個月,他每周與園方人員視訊開會;華府內政部官員不進會議,波里有時會列席。他說:「我們已完成測量,正處於估價最後階段。」並稱提案「幾乎完成」。

國家公園管理局上級機關內政部發言人史佩迪(Aubrie Spady)聲明強調,尚未做成最終決定。她說:「任何涉及國家公園管理局土地的換地或通行提案,都必須遵守所有適用的聯邦法律、法規與部會政策,包括必要的環境審查與公眾通知程序。」

優勝美地以巨大瀑布、參天巨杉,以及半圓頂(Half Dome)、酋長岩(El Capitan)等冰川雕塑岩壁聞名,是全美最熱門國家公園之一。川普政府取消夏季預約制後,人潮比以往更擁擠。2名因擔心報復而要求匿名的前國家公園管理局官員說,內政部政治任命官員討論這項換地已逾一年,並稱之為優先事項。

內政部今年通知國會,考慮動用「土地與水資源保育基金」(Land and Water Conservation Fund)支付換地相關費用,招來民主黨批評,指該基金應用於公有地保育。加州2名民主黨籍聯邦參議員帕迪利亞(Alex Padilla)與希夫(Adam Schiff)都譴責此案,並表示正與參議院撥款委員會合作設法擋下。帕迪利亞在聲明中說:「這是史上最腐敗的政府。」他強調,這筆基金「存在的目的,是取得土地與土地權益,以守護自然地區、水資源與文化遺產,並為所有美國人提供遊憩機會」。

2020年至2025年2月退休前擔任優勝美地總監的穆爾頓(Cicely Muldoon)指出,換地本應為管理局帶來淨效益,例如增加野生動物棲地,但這次對公眾的好處並不清楚。她也擔心這會為全美超過400處國家公園與歷史遺址立下先例。她說:「優勝美地某種程度上是國家公園的風向球。」「如果這種事能在優勝美地發生,國家公園系統裡任何地方都可能發生。」

這塊地自1990年代末就捲入開發爭議。當時加州索爾旺(Solvang)開發商蓋瑟(Lewis Geyser)買下優勝美地西界一片崎嶇林地,打算興建名為「榛綠牧場」(Hazel Green Ranch)的度假村,地點靠近加州120號州道(California State Route 120)的大橡樹平地(Big Oak Flat)入口。園方一度想與地主合作,在園外設停車場,讓遊客改搭接駁車進園,計畫後來破裂。

蓋瑟接著要求穿越約四分之一英里公園用地的地役權,方便從私地進入公園。園方拒絕後,他在2007年提告。山巒俱樂部(Sierra Club)等環保團體加入聯邦政府陣營反對,訴訟拖到2012年,舊金山聯邦上訴法院判開發商敗訴。

2010年至2016年擔任優勝美地總監的紐巴赫說:「結局很好,大家都以為這件事已胎死腹中。」他說:「優勝美地是一座壯麗的大教堂,但若要為後代保存,我們不能只是不斷把車子塞上路。」金斯巴恩2024年買地後,再度尋求開闢私有道路。穆爾頓說,當時園方告知依法不能准許通行。

川普再度入主白宮後,情勢轉變。現任與前任聯邦官員指出,到了2025年春季,內政部重新檢視金斯巴恩的要求,華府政治任命官員把此案列為優先事項的消息也開始流傳。

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