川普揚言撤回對福克蘭群島主權支持 施壓英相柏納姆要求提高國防開支

美國總統川普揚言撤回對福克蘭群島主權支持,以施壓英相柏納姆要求提高國防開支。圖/取自白宮《推特》官方帳號
美國總統川普揚言撤回對福克蘭群島主權支持,以施壓英相柏納姆要求提高國防開支。圖/取自白宮《推特》官方帳號

英國《每日電訊報》(The Telegraph)獨家引述美國官員指出,若首相柏納姆(Andy Burnham)不大幅提高國防開支,華府可能不再支持英國對福克蘭群島(Falkland Islands,阿根廷稱馬爾維納斯群島/Malvinas)的主權立場。

美國對群島主權官方維持中立、並承認由英國治理,這項放話尚未成為正式政策轉向,卻已把南大西洋領土捲入北約(NATO)分攤軍費的施壓。

這名資深美國官員對《每日電訊報》說,在檢視盟國是否走得出通往北約5%國內生產毛額(GDP)國防支出目標的可信路徑時,「我預期英國會受到特別關注,因為它潛力很大。因此我們將持續努力,激勵並讓英國以重大方式加碼。」被問到美國會否改變對福克蘭群島的立場時,對方回答:「我可以說,(相關)對話很坦率,為了促成我們尋求的那種負擔分攤,任何選項都沒有被排除。」

官員並稱,前首相施凱爾(Keir Starmer)6月公布的國防投資計畫(Defence Investment Plan)「是朝正確方向走的一步,但朝正確方向走一步還不夠。面對我們與盟邦所處挑戰的規模,我們需要像英國這樣的盟友以重大、根本的方式加碼。幸好有些國家已經這麼做。我們強烈鼓勵英國同樣跟進。」華府認為,目標是「激勵並讓英國以重大方式加碼」。據報,五角大廈內部確有討論把福克蘭群島當作槓桿。

美國目前的表述仍是對誰擁有主權保持中立、但承認英國管治。阿根廷從未放棄主張,1982年福克蘭戰爭後英方勝出,主權爭議卻延續至今。今(2026年)夏英格蘭與阿根廷在世界盃四強交手前,阿方官員曾倡議重啟談判;阿根廷2比0獲勝後,球員拉開寫著「馬爾維納斯是阿根廷的」標語。

4月一份外洩的五角大廈備忘錄曾建議重新檢視對歐洲「帝國屬地」的立場,福克蘭群島被列入其中,據報也與懲罰英國未深度介入伊朗衝突有關。國務卿盧比奧(Marco Rubio)當時淡化該文件,稱只是次要內部討論;《每日電訊報》則稱五角大廈內這場討論並未結束。

福克蘭群島政府發表聲明指出,99.8%島民公投支持維持英國海外領土地位,並「完全有信心英國政府會信守承諾,維護並捍衛我們的自決權」。1982年阿根廷入侵時在斯坦利(Stanley)電台堅守播音的瓦茨(Patrick Watts)說:「請別碰福克蘭群島。我們是和平、財政自立、希望繼續做英國人的社區,不想改受任何其他政權或國家控制。別把我們算進這個方程式。」他也坦言,有居民因川普政府先後對委內瑞拉、伊朗動武而憂心「接下來這裡會發生什麼」。

壓力直接對準柏納姆政府的預算數字。北約現行架構是核心國防支出2035年前達GDP的3.5%,另加1.5%安全相關基礎建設,合計約5%。英國目前國防開支約占GDP 2.3%;施凱爾卸任前拍板的投資計畫,是把軍費推到2029年約GDP 2.7%、每年約800億英鎊,並稱下一屆國會有「雄心」達到3%,2035年對齊北約3.5%。柏納姆7月被問及是否承諾2030年達到3%時並未點頭,只說要兌現2035年的北約目標。

現任財政大臣希利(John Healey)6月辭去國防大臣時,曾警告沒有資金方案就承諾2030年達到3%,英國可能「付出沉重代價」;入主財政部後,消息指他10月28日首份預算不預期再寫入自己先前力主的3%時程。國防大臣史崔廷(Wes Streeting)同樣未預先鎖定未來細目。

華府這套做法被放在川普推動的「北約3.0」裡:要歐洲國家與加拿大扛起歐洲常規防禦的主責。五角大廈最高政策官員柯伯吉(Elbridge Colby)日前在布魯塞爾與北約成員討論美軍自歐洲抽離的速度,稱「我們希望看到英國這樣的國家拿出更多」,並肯定德國、波蘭、荷蘭與斯堪地那維亞的進度,警告落後者會持續感受華府壓力。這不是已宣布改承認阿根廷主權,而是把福克蘭群島的外交姿態,明說成催促倫敦加碼軍費的選項之一。

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