「世界不能接受擁有1.2兆美元貿易順差的中國」貝森特籲G20檢討對中貿易壁壘

美國財長貝森特出席G20財長與央行總裁會議。圖/取自CNBC《YouTube》官方頻道
美國財長貝森特出席G20財長與央行總裁會議。圖/取自CNBC《YouTube》官方頻道

當地時間周日(8月30日),美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示,他將鼓勵二十國集團(G20)成員重新檢視與中國的貿易條件,以縮小全球失衡,並施壓北京將經濟從出口導向轉向內需消費。

中國外交部發言人郭嘉昆周一(8月31日)在例行記者會回應時說,中美經貿關係本質是互利共贏,中方從不刻意追求貿易順差,反對各種形式的單邊關稅措施,並呼籲雙方以對話協商處理分歧。

路透報導,貝森特在二十國集團財長與央行總裁會議前接受訪問時指出,即便美國對中直接貿易地位「正在迅速改善」,中國當前出口大量湧入全球市場的情況仍不可持續。他說:「世界不能接受一個擁有1.2兆美元(約台幣38兆元)貿易順差的中國。」他又表示:「在中國,經濟相當疲弱,他們正試圖靠出口走出困境,他們需要讓經濟再平衡。」

貝森特推動協調因應中國貿易壓力之際,美國正因司法挫敗而重建關稅政策。既有關稅曾大幅壓低自中國進口,卻也讓中國貨品轉往其他市場,尤其是歐洲與拉丁美洲。美國已以高關稅及部分產品的直接禁令,把許多中國商品擋在門外,汽車即為其中一例。貝森特說,他去年曾告訴其他工業經濟體,它們將面臨中國進口激增的壓力,「現在他們正面對一些非常嚴峻的選擇」。

貝森特強調,要讓中國有誘因擺脫出口依賴、強化長期疲弱的內需,關鍵將落在其他國家身上,「世界其他國家將必須檢視他們與中國的貿易條件。」美國正推動二十國集團就減少貿易與經常帳失衡發表聯合聲明。會議在美國北卡羅來納州阿什維爾(Asheville, North Carolina)舉行,貝森特與聯邦準備理事會(Federal Reserve,聯準會)主席華許(Kevin Warsh)已先行抵達。

根據美國人口普查局(U.S. Census Bureau)數據,自美國總統川普(Donald Trump)2025年重返白宮後加徵的關稅,已使2026年上半年美國對中貿易逆差較2025年同期減少三分之一,降至739億美元(約台幣2342億元)。部分中國進口在前一年1月出現加速,因進口商趕在預期關稅上路前搶先進貨。

部分經濟學者與歐洲領導人呼籲協調推動人民幣升值,但貝森特質疑此舉成效,並認為訴諸新一輪「廣場協議」(Plaza Accord)只是「一種迴避真正貿易問題的簡單作法」,真正問題在於中國過高的產業補貼與疲弱內需。國際貨幣基金(IMF)評估,人民幣低估幅度最高達21%。

郭嘉昆周一針對貝森特言論表示:「中美經貿關係的本質是互利共贏,中方從不刻意追求貿易順差,反對各種形式的單邊關稅措施。我們堅持高水平對外開放,以中國大市場為包括美國在內的各方提供新機遇。中美應當共同落實好兩國元首重要共識,在平等、尊重、互惠的基礎上協商解決有關問題,維護好當前經貿領域來之不易的良好勢頭。」

在區域合作方面,郭嘉昆宣布,中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥將赴俄羅斯符拉迪沃斯托克(Vladivostok)出席第十一屆東方經濟論壇(Eastern Economic Forum),並舉行中俄投資合作委員會與能源合作委員會相關會議,延續雙方在投資與能源領域的機制性合作。他也介紹,2026年亞太經濟合作(APEC)第三次高官會已於大連結束,圍繞「建設亞太共同體、促進共同繁榮」主題及「開放、創新、合作」優先領域展開討論,為11月在深圳舉行的領導人非正式會議對表成果。

貝森特也觸及即將登場的美中高層接觸。他稍早表示,尚不清楚自己是否會在白宮會晤前與中國國務院副總理何立峰當面會談。川普與中國國家主席習近平預計於9月下旬會面。高峰會前,美中官員將繼續就非戰略性商品可能降關稅,以及防止強大人工智慧模型落入非國家行為者手中的人工智慧防護機制展開對話。

貝森特說:「我認為雙方大概各有300億美元(約台幣951億元)非戰略、非關鍵商品,我們可以取消關稅。」他並計畫在阿什維爾會議期間與中國人民銀行行長潘功勝舉行雙邊會談,但拒絕透露細節。

這場9月高峰會登場之際,美國正重建川普的關稅體系。美國聯邦最高法院先前裁定,依據緊急法律課徵的廣泛關稅無效,其中包括對中國進口加徵20%關稅。川普政府已於7月依一項反強迫勞動貿易調查,對中國進口加徵12.5%關稅,並準備依另一項調查,就過剩產能再加徵關稅。

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