《美麗島電子報》董事長吳子嘉日前赴台北地檢署，告發民進黨新竹縣長參選人、竹北市長鄭朝方及其父、前新竹縣長鄭永金等5人，質疑涉及土地交易及稅務爭議。如今「至善莊園」開發案再爆出一份2015年簽署的「土地權利暨分管協議書」，內容指向鄭永金以「借名登記」方式掌握約6919坪丙種建築用地44％權利；若依2023年成交行情推估，對應土地權利價值約達2億4908萬元，讓鄭家土地爭議再添震撼彈。
據「上報」報導，這份多年未曝光的土地協議，牽涉「至善莊園」大地主劉文漢與鄭永金之間的土地權利分配。劉文漢2012年與原承作至善莊園開發案的圓方公司簽訂買賣契約，出售名下丙種建築、交通、國土保安、遊憩及特定目的事業用地共2萬8千餘坪，另有農牧用地5千餘坪，當時鄭永金也在場見證簽約。
真正讓這份協議留下書面紀錄的，則是後續融資程序。報導指出，圓方公司2016年12月以這批土地向陽信銀行申貸1億元，作為資金周轉及支付部分土地價款；銀行為釐清土地權利歸屬，在授信說明文件中留存相關協議書，使鄭、劉兩人之間的權利分配關係因此曝光。
6919坪「隱名共有人」浮上檯面 44％權利怎麼來的？
《上報》取得的協議書顯示，協議簽署日期為2015年5月8日，標的包括「新竹縣竹東鎮上舘段531地號」等104筆土地，總面積達2萬8070餘坪。
扣除國土保安、遊憩及特定目的事業用地後，協議涉及約1萬5000坪丙種建築用地，其中劉文漢保有56％、約8843坪；鄭永金則以「借名登記」方式取得44％、約6919坪權利。
換句話說，這份協議讓鄭永金在這批土地中取得相當於近7000坪的權利，而這項土地權利並非一般土地登記名義人所呈現的形式，因此也成為外界關注焦點。
更值得注意的是，協議中還載明，由於相關土地當時已出售給圓方公司，劉文漢與鄭永金若有貸款需求，必須先取得圓方公司同意。這也成為銀行後續審查土地權利時，必須釐清雙方關係的重要文件。
當年估值6382萬元 2023年行情飆至近2.5億
這筆土地權利的價值，也隨土地市場行情變化而大幅增加。依《上報》報導，圓方公司當年開出的收購價格為每坪9225元，若以6919坪計算，鄭永金所掌握的44％權利，當時推估約可分得6382萬元。
但這筆土地買賣後來因劉文漢與圓方公司合意解約，並未完成。
到了2023年，劉文漢再將相關土地轉售，買方包括英業達董事長葉力誠，以及由其胞兄擔任董事長的富代投資、國協投資公司。報導指出，當時成交單價約每坪3萬5000元至3萬7000元。
若以每坪3萬6000元計算，6919坪土地權利換算後約達2億4908萬元，相較圓方公司時期的6382萬元估值，增加約1.85億元，接近當年估值的4倍。
協議未見出資紀錄 爆料者質疑「44％權利為何轉移？」
《上報》報導進一步指出，從曝光的協議內容來看，未見鄭永金曾出資向劉文漢購買這筆土地權利的相關記載，因此爆料者質疑，原本屬於劉文漢家族的土地，為何會出現44％權利由鄭永金掌握的情況。
報導並將時間軸往前追溯，指出這批土地原本多為農牧用地，直到1995年8月才變更編定為丙種建築用地，土地使用及開發條件改變後，市場價值也隨之提升。而當時鄭永金正歷任新竹縣議長、立委，在地方政壇具有一定政治影響力。爆料者因此進一步質疑，鄭永金取得44％土地權利，是否與土地變更編定過程存在其他對價關係。
不過，這部分目前屬爆料者及相關人士的質疑，實際是否存在對價關係，仍有待檢調進一步調查。
吳子嘉已赴北檢告發 鄭朝方：不實揣測交律師處理
除了「至善莊園」土地協議曝光，吳子嘉日前也針對鄭朝方家族土地交易提出告發。
吳子嘉本月2日赴台北地檢署，告發鄭朝方、鄭永金、鄭朝瀚、曾任中華民國地政士公會全國聯合會理事長的地政士王進祥，以及葉力誠5人，指涉違反《稅捐稽徵法》及《刑法》使公務員登載不實等罪嫌。
吳子嘉並質疑，鄭朝方家族疑似透過墊高土地價格出售農牧用地予葉力誠，進而衍生稅務問題；相關指控目前均有待檢調調查。
對於外界接連揭露的土地爭議，鄭朝方競選辦公室表示，針對相關不實揣測，以及與事實不符的論述，不予回應，一切交由律師處理。
隨著2015年「土地權利暨分管協議書」曝光，鄭永金被指掌握6919坪土地權利，以及從當年約6382萬元推估值到2023年近2.5億元行情的變化，讓這場新竹縣長選戰的土地攻防再度升高。
