鄭明德/臺北城市科技大學企業管理系教授
美國媒體報導,去年美國斡旋亞塞拜然及亞美尼亞的多年衝突,且促成8月和平協議所使用的工具是輝達的人工智慧晶片。藉由讓亞美尼亞取得該晶片,兩國多年的納卡衝突竟然可以「正式結束」,頗讓人讚嘆。不過,晶片誠可貴,地緣政治利益的價值更高,這是美國採取該外交模式的真正思考。
亞塞拜然及亞美尼亞是台灣人極度陌生的國家,有興趣的讀者可以上網搜尋探知這兩國的人文歷史與基本國情。這兩個讓人陌生的國家,全世界聚焦的點是多年的納卡衝突,納卡地區在亞塞拜然,但長期被亞美尼亞人控制,兩國為此曾爆發多次的大規模軍事衝突。
蘇聯解體後,原各加盟國紛紛獨立,但俄羅斯仍有某些實力及意願影響這些國家。差別的點,僅在於俄羅斯對影響某些國家的意願很高,對影響某些國家的意願較低。其中,某些國家的能源:石油與天然氣是被注目的焦點。能源對這些國家的政治菁英非常重要,因為是國家財政收入的主軸;與此同時,這些能源對於世界強權的政治菁英也非常重要,因為不僅是其獲得能源的主要供應方,也是維持國際能源價格穩定的考量重點。因此,莫斯科及世界強權有很強的介入意願。很特別的是,偏偏這些國家的政治制度化程度很低,統治者也沒改革動力,這使莫斯科及美國很容易就插手這些國家的內政與區域秩序。介入的手法很多,包括武力威脅與經濟利誘,這次美國是用輝達晶片引誘亞美尼亞。
為何美國要如此介入這些國家與當地秩序?美國前重要官員、學者布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)在1997年著作《大棋局:美國的首要地位及其地緣戰略》中,指亞塞拜然雖然領土面積不大,人口不多,但卻是地緣政治樞紐的重要國家。其承載裏海及中亞地區的能源財富,該國地理位置如同是打開此財富瓶子的瓶蓋或軟木塞。如果該國喪失獨立地位,其能源將被莫斯科控制;中亞區域也沒有真正的獨立可言。亞塞拜然跟中亞的重要性,如同烏克蘭,對於俄羅城成為何種國家有重要的影響。他提到,獨立的亞塞拜然使俄羅斯無法獨霸進入附近區域,剝奪俄羅斯對中亞國家的決定性政治影響力。
亞美尼亞曾與莫斯科保持距離,本身具獨立的堅強意識。但納卡戰爭爆發後,被周邊伊斯蘭國家包圍,亞美尼亞轉向與俄國強化軍事、經濟關係以保障自身安全。去年八月,川普政府用輝達晶片引誘亞美尼亞降伏,將該國從俄羅斯手中拉過來,也幫亞塞拜然解決亞美尼亞造成的內部動盪,拉攏此地緣政治樞紐國家,堪稱是高招。最重要的是,讓兩國簽署和平協議,戰事平息,穩定住區域地緣政治的秩序,美國在當地的利益也得以確保。這次外交斡旋與處理,華盛頓官員處理得很漂亮。