【梅花社論】外交警訊頻傳  賴政府還在聽聽就好

9月24日華府川習會倒數計時,台灣外交警訊頻傳,賴政府回應聽聽就好,圖為川習5月在北京會面。圖/美聯社
9月24日華府川習會倒數計時,台灣外交警訊頻傳,賴政府回應聽聽就好,圖為川習5月在北京會面。圖/美聯社

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九合一選舉逼近,民進黨政府無心國政,「川習會」前夕外交警訊頻傳,賴政府居然抱持聽聽就好的消極、敷衍態度,當執政者對國安大事都漫不經心,或是無能為力,要如何期望美國的保證與承諾,或爭取國際社會的認同與奧援?

美國總統川普再度主張台灣輸美晶片應課重稅,「100%、200%都可以」;國科會副主委張振豪脫口回應,「川普常講一些話,我們就聽聽」。川普又批判偏向民主黨與現代自由主義的「美國進步中心」(CAP),點名台灣駐美代表處是外國資助者之一;外交部回應,我方與美國跨黨派智庫相關合作不涉入美國國內政治,對於有心人士或媒體刻意扭曲,深表遺憾。

川普經常口出狂言,但以他的交易式外交,搭配「睚眥必報、加倍奉還」的人格特質,世界各國都是戰戰兢兢,唯獨台灣官員輕率應對,或是甩鍋媒體,反映出川普先後執政6年,民進黨迄今無法精確掌握他的思維與行事風格,不但無法打進核心團隊,更經常選錯邊,劃錯重點。

川普發聲  賴政府輕率應對

川普2.0從不掩飾對進步主義與「覺醒文化」的厭惡,就任第一件事就是廢除「多元、平等與包容(DEI)」政策,民進黨大談自由民主價值只是凸顯與川普理念格格不入。民進黨雖堅持「倚美抗中」路線,卻昧於華府政治生態,捐助25萬美元給川普視為激進左派的CAP,居外國政府之冠,樹大招風,當然被川普鎖定,也使台灣對美外交工作事倍功半。

台灣在經貿領域的有求必應也未得到川普青睞,美國商務部統計,今年1-7月台灣對美貿易順差飆升到1279億美元,勢將超越墨西哥成為美國第二大貿易順差國,賴政府以為憑藉台美投資備忘錄、對等貿易協議(ART)、超過5000億美元的投資,足以因應對等關稅威脅,現在看來川普無意放過台灣。

川普最近對台灣的發言看似脈絡不同,內容以負面居多,而這只是冰山的一角,現實情況更為嚴峻。5月北京「川習會」達成的「建設性戰略穩定關係」再界定美中處理台灣關係模式;對軍售、台獨、對台安全承諾等關鍵議題,川普更傾向中共領導人習近平的敘事。9月24日川習將在白宮再度會面,北京在台灣問題上持續推進,美方則更趨嚴謹、保守,對於台灣而言,這不僅是兩大強權雙邊會談,更可能是進一步壓縮台灣生存空間的戰略博弈,但賴政府毫無著力點,更像局外人。

值此敏感時刻,華府智庫「國防重點」軍事分析主任卡瓦納發表《亞洲第二島鏈戰略》報告,主張美軍應從台灣、沖繩等「第一島鏈」撤退,將兵力戰略重心轉移至關島等「第二島鏈」;對台政策從「戰略模糊」轉為「不干預」,若台海爆發軍事衝突,美軍不會介入;主張終止美國與日本、韓國、菲律賓、澳洲的共同防衛條約。

《外交政策》也刊登專欄作家考伯垂分析,儘管美方在形式上仍宣稱維持戰略模糊,但川普偏將對台軍售視為談判籌碼,質疑跨洋開戰必要性,加上部分學者主張撤守第一島鏈等思潮逐漸走入主流,正減弱對台支持,恐使「戰略模糊」原有的嚇阻力逐漸喪失,演變成讓北京認定美方承諾減弱的另一種「戰略清晰」,這次川習會恐怕也會在台灣安全問題讓步。

卡瓦納是美國「戰略克制」與孤立主義的代表性人物,許多人批判她的「類棄台論」非常危險,但不可否認戰略克制與川普的戰略思維有相當交集,並已逐漸進入主流思潮。以本土與西半球防衛為第一優先,美國不再擔任昂貴、無止境、不符合美國重大利益的「世界警察」,同時所有國家都應增加國防預算分擔責任,就是充分反映了「美國優先」的最高原則。

美國戰略克制  避談安全保證

但對於卡瓦納等人的論述,綠營只能軟弱回應這不是美國官方立場,應以美國在台協會處長谷立言日前在「台北安全對話」的演說為準。谷立言當時指出,維護印太和平要從三方面推動:即將舉行的美中高峰會是一大契機,有助於以公平與對等為基礎的戰略穩定關係;強化在印太地區的布局與夥伴關係,尤其在第一島鏈沿線;以及支持台灣提升自我防衛能力。其中否定了美國退出第一島鏈的主張,但承認川習會是決定因素,而呼籲台灣增加國防預算與武器裝備支出,投資國防工業,卻絕口不提對台灣的安全承諾與保證,就是戰略收縮的縮影。

除了學者專家,前美國國務卿希拉蕊也警告,習近平可能認為華府沒有能力支援盟邦,進而認定「可以迫使台灣放棄抵抗」,川習會已開始倒數計時,只見賴政府傾黨國之力投入九合一選舉,迫在眉睫的國安問題可以擺一邊,民進黨的「聽聽就好」態度真令國人瞠目結舌。

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