監獄爆滿,法務部長鄭銘謙下令多用易科罰金、分期繳納以「少關一點人」,引發討論。國民黨立委吳宗憲今天(16日)痛批,政府天天高喊「打詐零容忍」、「毒品零容忍」,結果竟想讓詐欺犯用騙來的錢買自由,但詐騙集團最不缺的就是錢,放寬易科罰金,不僅讓罪犯更肆無忌憚,更會引爆嚴重的治安危機。
吳宗憲說,監所爆滿是事實,到去年12月31日,全國實際收容人數已達 6萬3292人,超過核定收容人數的6萬552人;矯正人力也長期吃緊,平均1名戒護人員要面對逾11名收容人。要解決治安問題,預防永遠比事後補救重要;行政機關才是第一線防堵犯罪的關鍵,而非把壓力都丟給司法和監所。且易刑處分(如易科罰金、社會勞動)的評估標準,應該看這個人危不危險、會不會再犯,不是看監獄還有沒有床位。
吳宗憲指出,首先,一個有治理能力的政府,刑罰怎麼執行,應該看「風險」,不是看「床位」。他表示,初犯、偶發、低再犯風險者,支持依法妥善分流;但對反覆犯罪、高再犯風險者,不能因為監所爆滿,就降低原本應有的個案審查標準。「刑罰怎麼執行,應看矯正效果與公共安全,不是看監獄還剩多少床位。」
其次,詐欺犯要不要易刑,應把「賠償被害人、追繳犯罪所得」列入重要審查。吳宗憲說,罰金分期與社會勞動常淪為詐騙集團「無痛買自由」的漏洞。執行檢察官應具體審查犯罪所得是否追繳、是否積極賠償被害人、有無履行賠償計畫,及再犯風險。有能力賠卻拒不賠償、犯罪所得拒不繳回,又有高度再犯風險者,更應嚴格判斷是否已屬「難收矯正之效或難以維持法秩序」。若政府認為賠償及追贓應成為更明確的法定條件,就應明文化相關辦法,而不是只靠行政指示「少關人」。
最後,應擴充監所量能,也要同步降低再犯。吳宗憲說,面對長期超收,法務部應盤點既有監所空間,研究以模組化、預鑄式監舍縮短增建期程,並導入數位戒護及行政管理,減輕第一線負擔。
他表示,增加床位不能是唯一答案。應同步把心理治療、毒癮戒治、就業銜接與更生保護做起來,對高風險者加強矯正,對低風險、復歸成效良好者提供有效轉銜。真正的目標,就是讓出監的人不要再回來。
吳宗憲也強調,如果司法執行只能看「床位」辦事,那些被騙走畢生積蓄的被害人、被毒品毀掉的家庭,他們的公道要找誰討?一個連「把壞人關起來」這最基本國家責任都做不好,甚至要求基層「少關點人」的政府,憑什麼要人民相信他們有決心打擊犯罪?