高市早苗上任後初次改組內閣 維新會首度入閣、林芳正出局

日本首相高市早苗舉行記者會,宣布內閣改組名單。圖/取自內閣廣報室《推特》官方帳號
日本首相高市早苗舉行記者會,宣布內閣改組名單。圖/取自內閣廣報室《推特》官方帳號

日本首相高市早苗周四(17日)傍晚宣布第二次改造內閣閣員名單,這是她自去年(2025年)10月上台以來首次改組。

內閣官房長官木原稔下午稍早公布人事後,閣員認證儀式在東京皇居舉行,改組後的高市內閣正式成立。核心職位幾乎原班留任,執政夥伴日本維新會則首度有議員入閣,自民黨與維新會的關係由閣外合作轉為閣內合作。

綜合《日本放送協會》(NHK)、《產經新聞》與《朝日新聞》報導,內閣官房長官木原稔、外務大臣茂木敏充、財務大臣片山皋月、防衛大臣小泉進次郎均留任,厚生勞動大臣上野賢一郎、經濟產業大臣赤澤亮正、成長戰略擔當大臣城內實、經濟安全保障擔當大臣小野田紀美也續任,被視為保住政權骨架。法務大臣由山下貴司出任,復興大臣由細野豪志接掌,國家公安委員長則由葉梨康弘擔任。文部科學大臣關芳弘、農林水產大臣簗和生、國土交通大臣井林辰憲、環境大臣笹川博義、數位大臣古川俊治均屬初入閣。
總務大臣林芳正卸任,由藤井比早之接替,林芳正未改任其他閣員,直接離開內閣。維新會前幹事長中司宏出任規制改革擔當大臣,成為該黨首位閣員。

《產經新聞》指出,這次人事有兩處特別受矚目。一是林芳正出局。他是去年自民黨總裁選舉時高市的競爭者,曾任官房長官、外相、文部科學相等要職,長期被視為首相人選;共同通信社與《每日新聞》都把「後高市時代」候補被請出閣視為此次改組焦點。二是關芳弘與簗和生曾因自民黨「黑金」政治資金未記載醜聞受黨紀處分,卻分別出掌文部科學省與農林水產省,這也是醜聞曝光後首度有因此受處分的議員入閣,在野黨已加強批判。

高市早苗晚間記者會解釋,兩人其後已盡說明義務,並經兩次選舉獲選民送回國會,「將端正自持、承擔重責」。她並稱中司宏入閣「象徵自民與維新聯合政權進入新階段」,強調改造內閣要加快實現「強大經濟」,以「負責任的積極財政」推動「日本成長戰略」與「地域未來戰略」。

財界對主要閣員留任多表肯定。日本商工會議所會頭小林健在東京例行總會後說「持續就是力量」,並評論「這是兼具專業性與政策執行能力、具安定感的佈局」;但他同時提醒,明年(2027年)4月起實施消費稅減稅之際,「不應縮減對面臨嚴峻成本上升、仍在調薪與成長投資的中小企業與小規模事業者的支援」。

經團連會長筒井義信期望重要政策課題能再向前推進、加快官民投資;經濟同友會代表幹事山口明夫則要求把政策優先順序說清楚,並把以人工智慧與數位技術社會應用為軸的成長投資落到具體成果。

日本當地媒體普遍把這次改組讀成「維持骨架、布局連任」,而非大換血。《日本經濟新聞》社論寫道,高市幾乎讓主要閣員留任、黨四役(党四役,自民黨黨內最高層的4個執行職務合稱,地位僅次於總裁,包括幹事長、政務調查會長、總務會長,以及選舉對策委員長)除總務會長外也續任,是為來秋總裁選再選而穩定政權、封堵對手的人事;在繼續仰賴黨內唯一派閥麻生太郎副總裁的同時,也意在強化官邸主導、加快處理法案,並提醒新體制應認真聽取異論與警鐘,爭取更廣信任。

路透日本語報導引述多名政府與執政聯盟關係者指出,選擇「維持骨架」有兩層算計:一是為推進「負責任的積極財政」保住穩定基盤,二是為來秋總裁選「封堵」潛在挑戰者。前自民政調幹部、政治評論家田村重信認為,內閣支持率仍在六成上下,「就算刻意收起高市色彩也沒問題」的判斷寫在佈局裡,黨政人事都相當尊重麻生意見,「目標就是下屆總裁選再選」;片山皋月續任財務相,也被他視為高市「連人事都重視對美關係」的證據,因為此刻換人恐向華府發出錯誤訊息。

《朝日電視》官邸線記者大石真依子則說,外界第一印象是「居然改得這麼少」,「維持骨架」本身就是最大特徵,反映高市對目前政權運轉的自我評價不差,支持率仍在5至6成,因此「沒必要硬造目玉(刻意製造亮點)」。《讀賣新聞》先前即指出,讓維新會入閣,是要把去年10月以來的聯合執政推進到「閣內協力」;該報也提到中司宏在維新內以安定感與協調力著稱,規制改革又是維新一貫強調的行財政改革主軸。

《東京新聞》等則點出,18名閣員中留任8人、初入閣7人、再入閣3人,女性閣員僅2人,細野豪志曾在民主黨政權擔任環境相,此番以復興相回鍋,也讓「跨黨用人」成為話題。經濟產業省前官員古賀茂明則從安全政策解讀維新入閣,認為維新在外交與安全保障上甚至比高市更鷹派,可能推高市加速推進鷹派路線。

分析並指出,高市府計畫在年底前修訂「安保三文件」,內容可能包括大量引進無人裝備、推進極音速飛彈量產,此次留任小泉進次郎與茂木敏充,也被視為擴軍、積極財政與既定外交路線不會轉向。

接下來的考驗很快就會來到。10月上旬預定召開的臨時國會,將處理食品消費稅率降至1%的法案,以及在野黨齊聲反對的眾議院議員定數削減案。《日經》社論要求維新在行財政與規制改革上當加速器,也提醒首相不能只強化與盟國的嚇阻,還得設法打開與中國等存在問題國家的關係。對高市而言,這次改組與其說換人,不如說是把聯合執政關進內閣、把對手掃出內閣,再用同一套經濟與安保班底,去撐過年底修法與明年秋季的總裁大選。

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