陳朝平/資深媒體人
賴清德在美國在台協會處場（或曰監軍）谷立言的見證下，宣布邀集21個國家的政府、團體與機構，成立「世界災害管理聯盟」（WADM），期望台灣能成為跨國防災協作的中樞。賴強調，這是半個多世紀以來，台灣推動國際組織參與的重要突破。
WADM大概是全球絕無僅有、最怪異的「準國際組織」了！
聯盟的發起者---台灣，本身並不具備全球多數國家認可的「主權國家」身分。而11個「會員國」全是台灣現有的友邦國家:史瓦帝尼、馬紹爾群島、帛琉、吐瓦魯、貝里斯、瓜地馬拉、海地、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯聯邦、聖露西亞、聖文森。這11個邦交國，小國寡民、經濟發展遲緩、防災救災科技低落，工商業落後。
反倒是聯盟的「觀察員」都是來自美國、日本、英國、德國、荷蘭、波蘭、土耳其等發達國家的防災機構與團體。形成「觀察員」比「會員國」更具資格的怪現象！
按民進黨的「外交行事」風格和軌跡，WADM的組成，一切相關費用，大概率是是由台灣埋單。至於那些來自美國、日本、英國、德國、荷蘭、波蘭、土耳其等地的民間或半官方防災機構與團體的「觀察員們」，應該也無須出錢，而是用它們的「品牌」和「外交市場價值」，交換台灣當局的「慷慨」。
「國步」維艱，我們並不反對政府當局用創新思維，另起爐灶，布置外交網絡，也不反對「要喝牛奶便決定自己養牛」。只不過，聽到賴清德說明成立WADM的初衷後，我們很懷疑，WADM這頭牛，究竟是乳牛？還是肉牛？或者，根本就是大國博弈桌上的一塊牛排？
據說，WADM將推動聯合訓練、聯合演練、相互支援及資訊分享，串聯災前預警、災中應變與災後復原，讓台灣成為跨國防災協作的中樞。
姑且信之。容我們提幾道問題，就教於WADM計畫的「發想人」和「最高決策者」:
一，8月26日，因氣候暖化及喜瑪拉雅山融冰，中國和尼泊爾邊界，爆世紀大洪災，迄今已有1400人罹難，6500人失蹤。請問，面對如此災難，WADM發起者和11個會員國，哪一個有救災救援能力?
二、氣候暖化、海面上升，WADM的會員國吐瓦魯，已經面臨「國土滅絕」的威脅。請問，WADM可有化解吐瓦魯陸沉災難的解決方案？台灣可能派出防災、救災部隊進駐吐瓦魯嗎？
三，WADM會員國，多有島嶼國家，無論爆發海嘯、海難或是陸沉，台灣真能成為跨國防災協作中樞？
四，2021年海地共和國總統摩伊仕遇刺後，迄今動盪不安，黑幫橫行，其間，又遭到地震侵襲，試問，若海地再次發生大地震，台灣可有能力將救援部隊千里迢迢地送到災難現場？
五，會員國史瓦帝尼是全球愛滋病患者人數最多、人口占比也高居全情第一。史瓦帝尼係絕對專制王權國家，王室窮奢極侈，民生經濟匱乏，人心思變，一旦爆發政變動亂，或是愛滋病大傳染，WADM會員國和觀察員是否會介入人道救援？台灣和史瓦帝尼無直航班機，遇有緊急情況，如何救災?如何撤僑？
六，台灣和11個WADM會員國，相隔千萬里，救災救難，必須遠渡重洋，極容易錯過救援救難的黃金72小時。那麼，台灣如何成為WADM防災救災的協調中樞？虛擬的嗎？還是AI中樞？如何聯合訓練、演練？遠距視頻嗎？
七，台灣孤懸西太平洋，四面環海，地處地震帶，近年飽受颱風、暴雨、土石流、洪水威脅，加上頻繁的地震、海難，以及鄰國覬覦台灣近海的專屬漁業區海洋資源，中央地方齟齬不斷，連自個兒的災害管理能力，都嫌不足，如何還能糾集防災救災能力遠不如我的國家，組成「世界災害管理聯盟」?
八，台灣與大陸，一海之隔，金馬地區離大陸的距離，更近於與台灣本島的距離，一旦台灣海峽、金廈海域、兩馬海域，有事有難，無論是商船漁船郵輪的船難，還是海上汙染事件、地震海嘯、兩岸不須合作？兩岸平日無須聯合訓練演練，災難來時，兩岸是合作無間？還是各自飛？
問題清單還很長，倡議WADM的有關單位若無法針對上述8個問題，提出合理且令人信服的答案，那麼，我們可以合理而大膽地推論：WADM又是一個「掛羊頭賣狗肉」的機構！是自甘為大國博弈桌上的那塊牛排！
想喝牛奶，買就是了！何必自個兒養頭牛？買牛奶，可以買到不同品牌的牛奶，養頭牛，還不見的養得活呢！
當然啦！政客想的和我們不一樣，買牛奶，花錢，不賺錢，養頭牛，不賺錢，卻可名正言順的A錢！就算是自願當牛排，又怎樣？
