當地時間上周五（16日）晚間，美國總統川普（Donald Trump）簽署行政命令，豁免俄羅斯適用國會上個月通過的《新制裁法》，為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）再提供一條經濟生命線。
這項制裁原是為了針對俄羅斯官員、寡頭與金融機構，屬於以已故南卡羅萊納州共和黨參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）命名的法律一部分；葛蘭姆於今年7月去世，生前花了一年多時間推動該法案。
Breaking News: President Trump signed an executive order to exempt Russia from new sanctions legislation that Congress passed last month. https://t.co/8KuQ5fuOjq
— The New York Times (@nytimes) October 17, 2026
《紐約時報》（The New York Times）報導，這項法律旨在掐斷支撐俄羅斯對烏克蘭戰爭的金融命脈，同時賦予川普額外關稅權力，可對繼續與俄羅斯貿易的國家進行懲罰。白宮對制裁豁免擁有廣泛權力，新法僅要求川普若選擇不對俄羅斯施加經濟限制時通知國會。在法律原定於周日（18日）生效前2天，川普行使了這項權力。他在行政命令中表示：「我特此豁免適用《葛蘭姆法案》（Graham Act）所規定的此類制裁、限制與關稅」，並稱已向國會提交證明，指出「此時發布此項豁免符合美國國家利益」。命令本身並未說明豁免理由。
這項決定發生在川普近年來轉向擁抱俄羅斯、並對烏克蘭攻擊俄羅斯煉油廠推高全球汽油與柴油價格感到不滿之際。不過，限制供應的最大因素仍是伊朗戰爭。《阿格斯媒體》（Argus Media）石油產品分析師拉福爾（Sarah Raffoul）表示：「主要問題仍是荷姆茲海峽，從荷姆茲海峽出口的柴油不夠多」。油價上漲已在期中選舉前數周引發通膨，可能讓共和黨失去國會控制權。烏克蘭曾表示願意停止煉油廠攻擊，若俄羅斯也停止攻擊烏克蘭能源基礎設施，但普丁拒絕。
川普上周宣布已與普丁達成協議，美國將開始進口俄羅斯柴油。財政部暫時解除對俄羅斯柴油出口的制裁，「以允許俄羅斯柴油供應全球市場」，並給予俄羅斯能源生產商至4月的一般許可。此舉激怒了烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky），並引發歐洲官員反彈，兩黨參議員團體敦促川普撤回柴油制裁豁免。
對這次豁免新法制裁的決定，國會批評者迅速回應。維吉尼亞州民主黨眾議員拜爾（Don Beyer）表示：「川普最新向普丁投降，再次背叛我們的烏克蘭夥伴，並違抗旨在懲罰俄羅斯非法侵略戰爭的立法中明確的國會意圖」。麻薩諸塞州參議員華倫（Elizabeth Warren）則稱此舉是領導力的「徹底失敗」，並說：「透過豁免這些制裁，川普對國會要求他加大對克里姆林宮壓力的指示嗤之以鼻，並讓普丁得以繼續其侵略戰爭」。
烏克蘭官員表示，這等於放棄了扼殺俄羅斯支付每日轟炸烏克蘭城市飛彈與無人機能力的有力工具。烏克蘭國會外交事務委員會主席梅列日科（Oleksandr Merezhko）在電話採訪中說：「川普正在餵養俄羅斯戰爭機器。這絕對令人憤慨」。
Sanctions relief will continue. I think the diesel deal and the move regarding the Lindsey Graham Act are not the end of it. Unfortunately. It’s unfortunate because we all had great respect for Lindsey. He devoted his life to America. We had an excellent relationship with him. And shortly before the tragedy, Lindsey was in Ukraine. He always supported us very strongly and pushed for as much assistance to Ukraine as possible. It’s difficult without him, I’ll be honest. I want to thank both Democrats and Republicans who supported his bill. That was a major victory: this truly bipartisan support. And now, the decision to undo all of this, to block all of it, seems wrong to me. And it definitely helps only the Russians. It only fuels their satisfaction and their desire to keep killing people. This certainly does not stop the war. From answers to journalists’ questions. (1/3)
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) October 17, 2026
澤倫斯基則認為柴油協議與撤回新制裁措施只是「第一步」，川普將繼續解除對俄羅斯的制裁。他告訴記者：「取消封鎖的決定，在我看來這是錯的。而且它肯定只幫助俄羅斯人。嗯，只有他們。它只為他們帶來喜悅，並助長他們繼續殺人的欲望。俄羅斯絕對不會停止戰爭」。
澤倫斯基在個人社群寫道：「這很不幸，因為我們都對葛蘭姆懷有極大的尊重。他將一生奉獻給美國。我們與他保持著極佳的關係。而且就在悲劇發生前不久，他曾到訪烏克蘭。他始終強烈支持我們，並推動盡可能提供對烏克蘭的援助。沒有他，情況確實很艱難，我得坦白說。我要感謝民主黨和共和黨兩黨的支持者，他們支持他的法案。那是一場重大勝利：這是真正的跨黨派支持」。
這項制裁法是俄羅斯鷹派、川普親密盟友葛蘭姆的構想。法案在生效前獲得兩黨支持，儘管有人擔心總統不會遵守制裁要求，並可能濫用關稅權力。法律賦予川普對進口俄羅斯石油與天然氣的國家徵收最高100%關稅、對所有俄羅斯進口美國商品徵收最高500%關稅，以及更嚴格針對俄羅斯「影子艦隊」油輪與銀行系統的權力。在行政命令中，川普表示美國將「監控」其他國家購買俄羅斯石油的情況，顧問將建議是否採取進一步關稅行動。
近期烏克蘭控訴五角大廈資助、供烏克蘭軍方使用的衛星網路計畫遭無預警限流、干擾軍事行動，引發華盛頓在放鬆對莫斯科限制的同時卻對基輔加壓的擔憂。澤倫斯基稱衛星網路限制是「有計畫的行動」，並表示已聯繫SpaceX但未獲回應。川普上周五否認下令限制，並說他認為SpaceX執行長馬斯克（Elon Musk）也沒有。兩黨參議員團體已要求調查相關中斷。
