歐盟周二（20日）公布新的《北極戰略》（strategy for the Arctic），旨在因應氣候變遷導致海冰融化、新航道開啟，以及俄羅斯與美國在該地區日益升高的地緣政治壓力，強化歐洲在極北地區的存在與影響力。
綜合路透與《Euronews》報導，歐盟國際夥伴關係專員西凱拉（Jozef Sikela）表示：「北極的新現實要求歐洲成為強大且可靠的夥伴。這正是我們新戰略所要達成的目標」。他指出，這份文件將處理加速氣候變遷、安全與地緣政治緊張等最迫切挑戰，並說明歐洲應如何回應。
EU unveils new Arctic strategy with focus on security https://t.co/fV43f1tbmN https://t.co/fV43f1tbmN
— Reuters (@Reuters) October 20, 2026
由於全球暖化使海冰融化，俄羅斯、中國與美國等國正加速在北極活動，爭奪自然資源與新航道。歐盟27個成員國中包括丹麥、芬蘭與瑞典等3個北極國家，因此對該地區有直接利害關係。美國總統川普（Donald Trump）多次威脅將丹麥自治領土格陵蘭納入美國控制，令歐洲感到不安。雖川普態度自年初以來有所緩和，並最終與格陵蘭及丹麥簽署安全協議，但許多歐洲國家仍保持警惕。
這份將由歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）提出的戰略，強調與加拿大、英國、挪威等「志同道合」非歐盟國家合作，並規劃定期召開「北方鄰里」（Northern Neighbourhood）夥伴峰會。美國雖被列為可能參與者，但在20頁文件中僅被提及少數幾次，遠少於加拿大。
Today, we adopt our new 🇪🇺 Arctic Strategy. The Arctic is where the tectonic plates of geopolitics collide head-on. It requires us to change our strategic posture. And work with like-minded partners that share our values ↓ https://t.co/B6GvgUOCQk
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) October 20, 2026
草案中的若干措施似乎旨在降低對華盛頓的依賴，包括規劃一條「主權且安全」的海底電纜，將格陵蘭與歐盟大陸連接，作為更廣泛「泛北極」（Pan-Arctic）電纜計畫的一部分，同時連結加拿大、日本與韓國。歐盟也透過衛星星座計畫IRIS²提供北極衛星連線，以抗衡馬斯克（Elon Musk）的星鏈（Starlink）。
針對俄羅斯，文件指出需應對無人機入侵、海底電纜破壞等混合威脅，並改善數據共享以監控莫斯科的「影子艦隊」（shadow fleet）。布魯塞爾當局也強調提升歐洲破冰船船隊的重要性，將與盟友探討聯合採購、集中與共享極地船隻的選項，並投資再生能源與關鍵原材料項目。
Close, connected and critical to our future. This is the Arctic. Europe’s Northern Neighborhood. Tomorrow, we’re presenting a new Strategy for our common geographical and political space. https://t.co/mCfQnC7tgb
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) October 19, 2026
與此同時，12個歐洲國家先前在芬蘭拉普蘭（Lapland）羅瓦涅米（Rovaniemi）舉行的歐洲北極峰會（European Arctic Summit）後發表聯合聲明，呼籲歐盟在歐洲北極地區扮演更具戰略性與主動性的角色。聲明指出，俄羅斯構成「重大且長期威脅」，其擴大北極影響力的野心及對歐洲的敵意，包括混合活動增加，凸顯強化歐盟北極政策的必要性。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示，鑑於當前局勢、氣候變遷與航道開放，「我們需要破冰船，或能夠在這些非常困難條件下航行的船隻」。馮德萊恩今年1月也曾建議，歐盟可將部分防衛支出用於「歐洲破冰船能力」。
與會者包括德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）、丹麥總理弗雷德里克森（Mette Frederiksen）、歐盟理事會主席科斯塔（Antonio Costa）等。科斯塔表示：「這裡發生的事不是區域故事，而是歐洲故事」。峰會未做出正式決定，但歐盟執委會提出的新北極戰略將成為指導未來數年方針。芬蘭總理奧爾波（Petteri Orpo）的歐洲事務高級顧問蒂卡寧（Tuomas Tikkanen）指出，此會議舉行正是時候，目標是在地緣政治與經濟重要性大幅上升的情況下，強化歐盟對北極的共同戰略方針。
北極地區暖化速度近乎全球平均的4倍，海冰融化使北方航道（Northern Sea Route）每年無冰期延長。中國與韓國8月曾派出貨櫃船嘗試穿越俄羅斯水域的該航道。川普今年初曾堅持華盛頓需控制格陵蘭以保障國家安全，雖最終排除武力兼併，但北約（NATO）隨後啟動新任務強化北極安全。
馮德萊恩9月7日訪問格陵蘭時宣布歐元2億元（約台幣73.3億元）援助計畫，並誓言「在格陵蘭與北極更積極存在與參與」。
