歐洲盟國備戰最壞情況:川普期中選舉失利後重手打擊北約出氣

歐洲盟國擔心川普期中選舉失利後可能重手打擊北約出氣。圖/取自白宮X平台官方帳號
歐洲盟國擔心川普期中選舉失利後可能重手打擊北約出氣。圖/取自白宮X平台官方帳號

美國期中選舉周二(3日)場,民主黨普遍被預期將重奪眾議院多數,甚至有機會翻轉參議院局面,而總統川普(Donald Trump)的個人支持度也已跌至任內新低。

若共和黨遭逢挫敗,川普勢將成為跛腳總統,國內立法空間受國會牽制,外界關注他是否會把更多精力轉向外交與國防領域,以鞏固其政治遺產。

《POLITICO》報導,北約(NATO)成員國正為美國期中選舉可能出現的最壞情況做準備。5名因議題敏感而要求匿名的北約外交官在接受採訪時表示,歐洲盟友擔憂若共和黨失利,川普可能大幅加劇對聯盟的攻擊。他們憂慮,川普身為美軍最高統帥,若在國內政策上受國會掣肘,可能尋求在外交事務上留下更多印記,因為他在此領域的操作空間較大。其中3名外交官指出,這可能意味著從歐洲撤出更多數千名美軍。

一名歐洲高級國防官員表示:「通常跛腳總統會出現的情況,是宣洩挫折與在外交政策上冒險的混合」。他並指出,攻擊北約「似乎是川普世界觀中一貫的一部分」。

白宮助理新聞秘書威爾斯(Olivia Wales)向《POLITICO》表示,「川普總統為北約做的貢獻比任何人都多」,並舉例他成功促使盟友同意在2035年前將國防開支提升至國內生產毛額(GDP)的5%、強化美國在格陵蘭的軍事存在,以及致力結束俄羅斯對烏克蘭的全面戰爭。然而她也強調,川普「仍堅持北約盟友本應在伊朗戰爭中站在美國一邊」,並補充道「總統絕不會接受西方的有序衰落,並將繼續毫不妥協地推進我們在國內外的利益」。

這些擔憂凸顯出跨大西洋緊張情勢升溫。此前美國切斷對烏克蘭的星鏈(Starlink)衛星服務,並在期中選舉前數週與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)出現新的接近跡象。若川普進一步攻擊北約,將對聯盟造成新的打擊,而俄羅斯正加緊在歐洲各地進行破壞行動與所謂的混合戰。一名北約外交官說:「他可能會非常生氣」,若真如此「他將會非常強硬」。

美軍在歐洲的兵力檢討預計於12月前出爐,是相關擔憂的核心。3名外交官表示,若川普在國內立法受阻,可能大幅擴大這次撤軍的範圍,以團結其「讓美國再次偉大」(MAGA)基本盤。

前北約官員、現任皇家聯合服務研究所(Royal United Services Institute)高級研究員倫蓋斯庫(Oana Lungescu)指出,川普也可能將美軍繼續駐留歐洲,與歐洲是否接受美國支持的烏克蘭和平協議掛鉤,「風險在於這些事情,包括美軍兵力態勢檢討、烏克蘭、歐洲安全秩序。相當程度上被視為與普丁更大交易的一部分」,「為歐洲安全創造非常危險的局勢」。

外交官們還表示,川普也可能削減美國對聯盟共同基金的貢獻、限制北約支持的《烏克蘭優先需求清單》(PURL)武器採購機制,並進一步深化與俄羅斯的關係。

共和黨若遭遇重大選舉挫敗,也可能導致五角大廈(Pentagon)人事出現重大變動,進而影響目前正在醞釀的任何計畫。國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)在國會已成為極不受歡迎的人物,因為他拒絕向議員,尤其是民主黨議員,定期簡報預算與行動情況。這種不受歡迎引發推測,認為若川普遭遇選舉重創,赫格塞斯可能去職,部分原因是民主黨主導的國會可能針對他無故解僱數十名將領與上將,以及伊朗戰爭進展不順等議題展開調查。這些聽證會與調查將綁住赫格塞斯及其團隊的手腳,並可能讓政府難堪。

若赫格塞斯真的離職,五角大廈將進入過渡期,可能使任何從歐洲撤出美軍的決定延後數周甚至數月。
理論上,民主黨在眾議院與參議院取得多數,將限制川普在外交與國防議題上的操作空間,即使美國法律

目前規定歐洲駐軍下限為7.6萬人。然而,國防優先(Defense Priorities)智庫高級研究員卡瓦納(Jennifer Kavanagh)表示:「至少這些兵力下限能否經得起法律檢視仍存疑,而且無論如何,川普一直非常願意無視法院」,「川普政府經常無視國會的經費指引,把錢花在立法部門未授權的活動上」。

卡瓦納指出,若川普決定實施更大規模的撤軍,歐洲在替換電子戰能力、防空系統、情報與偵察支援、空中加油,以及某些類型的後勤等資產方面將「遇到最大困難」。

其他盟友則對川普是否會重擊北約持較懷疑態度。蒙特內哥羅國防部長克拉波維奇(Dragan Krapović)向《POLITICO》表示:「我們一直有各種關於川普……退出北約的猜測,但到目前為止這並未發生」,「國會才是做決定的一方,關於歐洲駐軍減少的最終決定由國會做出」。

但第六名北約外交官表示:「要做出高成功率的假設,需要研究對象做出理性決定」。他認為,「以目前這位美國總統來說,我不認為我們到了那個地步」。

北約與美國國防部均未回應《POLITICO》的置評請求。

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