【何溢誠專欄】期中敗選    川普收斂或更激進？

何溢誠／台灣青年聯合會理事長

果不其然，民主黨期中選舉大獲全勝，同時囊括國會參眾兩院控制權。日前，美國前國務卿希拉蕊在ABC節目提出的警示，跳出選舉勝負的簡單框架，點破美國當下特殊的政治困境，即便川普仍在總統位上，就算民主黨拿下參眾兩院，國會制衡收緊，反而有可能催生更加激進的施政行為。這一預判雖屬於風險推演，卻貼合美國憲法框架與兩黨長期對抗的現實邏輯。

從制度層面看，美國三權分立體系裡，總統掌握行政權，國會擁有預算、立法、調查等關鍵權力。一旦國會控制權易手，川普的政策議程將遭遇系統性攔截，諸如人事提名難以過關、預算案容易卡關，其本人、幕僚、家族及盟友還會面對國會聽證與傳喚調查。在內政通道被封堵之後，總統自然會傾向選擇無需國會大規模表決的權力工具，例如單邊關稅、行政命令，以及發動有限軍事行動。這類行動依託總統固有行政與軍事指揮許可權，操作門檻更低，也更容易快速製造輿論焦點，這就是常說的「聚旗效應」，以此轉移國內政治壓力、爭奪話語權。

希拉蕊提到的另一項關鍵變數，是川普所處的任期階段。他不再背負下一輪總統選舉的連任壓力，政治算計會更少顧忌短期民意反噬。當施政處處受限，他既有動機繞開國會、最大化運用單邊權力，也容易將挫敗向外歸因，把政策受阻歸咎於共和黨內部不配合與民主黨外部掣肘，進而要求黨內無條件站隊，加劇共和黨內的路線撕裂。

然而，川普是否選擇升級對外行動，還要考量軍方態度、盟友立場、經濟代價以及國內輿論底線，並非他一人就能乾綱獨斷。但，希拉蕊的提醒本身，凸顯美國兩黨對立已經深入權力運行脈絡。國會制衡原本是約束行政權的設計，在極端政治環境下，卻可能催生行政權的激進反彈。