根據大陸官方最新出版《大陸統計年鑑2026》顯示,2025年大陸人口結構迎來歷史性轉折:每100名勞動年齡人口中,需負擔23名65歲以上老年人與22名0至14歲幼童。其中,老年扶養比達23.1%,首度超越幼年扶養比(22.0%);同時,65歲以上人口數量達2.24億人,亦首度多於0至14歲的2.12億人。首都經濟貿易大學教授姜全保分析,此現象乃少子化、高齡化與勞動年齡人口下滑三重疊加的結果,標誌著大陸社會扶養結構的重大轉變。
在2025年大陸全國人口中,0至14歲幼年人口約為2.12億人(佔比15.1%),65歲及以上高齡人口則達2.24億人(佔比15.9%)。整體總扶養比為45.1%,老年扶養比與幼年扶養比僅相差1.1個百分點。回顧過去,2016年大陸老年扶養比僅約15%,此後逐年上升,至2024年已與幼年扶養比近乎持平,並於2025年完成反超。
當前15至64歲的勞動年齡人口約9.69億人(佔比68.9%),扶養重心明顯加速向高齡端轉移,凸顯公共服務資源需由傳統的兒童養育,加速轉向高齡照護的需求調整。
推動此一結構交叉的核心力道來自兩端:一方面是「長壽的勝利」,2025年大陸平均預期壽命提升至79.25歲(男性76.71歲、女性82.18歲),相較1981年的67.8歲,四十多年間大幅延長逾11歲;受高齡人口基數擴大影響,2025年死亡率上升至8.04‰。另一方面則是「出生端收縮」,2025年大陸人口出生率降至5.63‰,刷新有統計以來的歷史新低,總人口比前一年減少339萬人,自然成長率為-2.41‰。其中0至4歲幼童佔比僅3.33%,僅約10至14歲人口(6.41%)的一半左右,顯示少子化衝擊仍在持續向下傳遞。
此外,1962年至1975年的出生高峰潮人口正集中跨入60歲門檻,2025年60歲以上高齡人口已增至3.23億人(佔23.0%),其中60至64歲的低齡老人近1億人。姜全保指出,這波高齡化趨勢可預測性極強,即便生育支持政策漸次見效,短期內亦難以扭轉人口結構的客觀大勢。
面對外界對「養老金(退休年金)恐撐不住」的疑慮,姜全保說明,23.1%的老年扶養比屬於年齡結構指標而非直接的經濟負擔指標,不能簡單解讀為「年輕人養不起老人」,畢竟勞動人口中含在校生與未就業者,而不少低齡老人仍持續參與就業、擁有個人積蓄或幫忙照顧孫輩,家庭代際支持屬雙向互動。大陸官媒《人民日報》「人民銳評」亦發文反駁焦慮論調。
扶養比反超亦同時孕育龐大商機。據大陸老齡科學研究中心測算,2025年大陸銀髮經濟市場規模已突破9兆元人民幣,約佔GDP的6%;預估至2035年將成長至30兆元人民幣,佔GDP比重攀升至10%。大陸國務院辦公廳早於2024年1月即印發首份專項政策文件,推出26項具體舉措推動銀髮產業發展。2025年步入高齡階段的主力為「60後」世代,普遍具備養老金、房產與消費意願
在政策統籌層面,大陸「十五五」規劃綱要將「積極應對人口高齡化」與「建設生育友好型社會」並列為獨立章節。2025年7月中辦與國辦印發《育兒補貼制度實施方案》,自當年1月1日起對3歲以下嬰幼兒每人每年發放3,600元人民幣現金補貼,創下普及式直接補貼先例,預計惠及逾2,000萬個家庭。此外,大陸國家發改委亦推動提高城鄉居民基礎養老金、長期護理保險及升級2,000個公辦養老機構,目標使護理型床位佔比達73%。
針對婚姻與家庭結構轉變,2025年大陸全國結婚登記為676.5萬對,按年增長10.8%,在婚姻登記實施「全國通辦」等便民改革後出現罕見反彈,但持續性仍待觀察。同時,2025年大陸平均家庭戶規模已降至2.52人,一人戶佔26.4%、二人戶佔33.2%,兩人及以下的小戶型家庭合計已近六成。姜全保強調,面對「既要養老、又要養小」的常態,首要必須保障就業能力,並將過去由家庭獨自承受的隱形負擔,逐步轉化為可預期、可獲得的社會化保障系統,政策落點亦應從個人導向全面轉以「家庭」為單位進行統籌支持。