中國要求APEC中美俄峰會嚴格按預定腳本進行 美國不願接受

下周深圳APEC可能出現第二次世界大戰結束以來,中美俄三大擁核國領導人首次同場會面。圖為AI生成
下周深圳APEC可能出現第二次世界大戰結束以來,中美俄三大擁核國領導人首次同場會面。圖為AI生成

亞太經濟合作組織(APEC)峰會將於下周三(18日)至下周四(19日)在中國深圳舉行,這是繼2014年北京峰會後,中國再度主辦這項匯聚21個成員經濟體的重要區域會議。

此次峰會除聚焦經濟合作與貿易議題外,外界最關注的焦點是美國總統川普(Donald Trump)、中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)可能舉行的三方會晤。這將是第二次世界大戰結束以來,中美俄三大擁核國領導人首次同場會面,對核武管控、烏克蘭戰爭以及區域安全格局都具有高度象徵與實質意義。

《華爾街日報》(The Wall Street Journal)獨家報導,美中雙方在會晤形式與議程上出現明顯分歧,為這場史無前例的三方峰會能否如期舉行蒙上陰影。據知情人士透露,北京希望任何中美俄三方峰會都採取高度腳本化的安排,三方各自宣讀事先準備好的聲明,幾乎沒有討論空間。相反,川普政府則傾向較為寬鬆的形式,讓三位領導人能有更多實質交流,而非僅在亞太經合組織峰會場邊輪流發表獨白。

雙方在基本規則與議程上的差異,使這場會議是否成真增添不確定性,儘管中美俄三國起初都對構想表示開放。川普已明確表示希望討論核武管控議題。他周日(8日)說,與習近平和普丁會面時,「我們會談很多事情,包括去核化」。國務卿盧比奧(Marco Rubio)也表示,這次峰會將是三大核武國在領導人層級討論軍控的機會。

但對中國而言,參與三方軍控談判可能將北京鎖定在核武劣勢地位,這對習近平而言是不可接受的,因為他主導了中國核武庫歷史上最顯著的擴張。一名中國官員表示,北京不會同意參與。美俄間最後一項主要核武條約《新削減戰略武器條約》(New START)已於2月到期且未被更新,這是數十年來兩大核武庫首次不受任何協議約束。美國政府主張任何後續協議都必須納入中國,因為中國核武庫成長速度超過美俄。

普丁推動三方會晤的意圖,似乎是想利用川普對克里姆林宮態度轉趨友善之機,在中國協助下,以有利俄羅斯的條件推動結束烏克蘭戰爭,且無需烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)參與。中國官員表示,北京願意主辦三方會晤,但前提是事先完成基礎工作,確保議程與結果都已商定。中國願意在此形式下討論烏克蘭及其他重大議題;若缺乏事前準備,北京寧可舉行雙邊會晤。

一名美國高級官員表示,習近平似乎不願與對手進行無腳本交流,這種形式要求令人質疑北京是否準備好直接交鋒。接近北京決策層的人士說,習近平想要歷史性三方會晤的畫面,包括照片、聲明與宣傳價值,卻不願承擔不可預測對話的風險。

前拜登政府副國務卿、現任華盛頓亞洲集團(Asia Group)主席的坎貝爾(Kurt Campbell)表示,這場會晤對中國領導人風險很高,「我認為對習近平來說非常危險且極度不可預測」,坎貝爾補充,北京更傾向分別經營與華府和莫斯科的關係,「並從雙方各自獲取交換條件」。

北京偏好的方式、依序宣讀準備好的發言,是中國外交的慣用手法。習近平與外國領導人的會晤通常精確到分鐘,談話要點事先審核,幾乎沒有即興空間。這種謹慎在當前尤其明顯,因為習近平正準備2027年底中共二十一大的重大人事改組,預期將安插新一代忠誠者進入高層。在他處理整肅、人事與接班問題的時刻,接近北京的人士表示,與川普和普丁進行無腳本會晤,正是習近平體制極力避免的不可預測變數。

延伸閱讀

熱門文章

分享