王崑義/台灣國際戰略學會理事長、教授
台灣九合一選舉進入熱戰，各政黨忙著造勢、攻防與爭奪地方執政權，政治焦點幾乎被選戰全面占據。然而，台灣周邊海域並沒有因為選舉而平靜。當國內候選人忙著爭論誰能治理地方，解放軍卻持續在台灣周邊及西太平洋部署兵力。選舉有期限，地緣政治的壓力卻不會隨著投票日而暫停。
美國戰爭研究所（ISW）與美國企業研究所（AEI）11月6日發布的報告指出，中國大陸海軍近期出現罕見的大規模兵力調動。值得注意的是，中國近期海上部署呈現「內外雙層」態勢。內層由海軍、海警船艦在台灣周邊活動，透過常態化巡航與海上存在，持續壓縮台灣周邊的戰略空間；外層則由航空母艦打擊群及大型水面艦隊，活動於台灣以東、關島以西的西太平洋海域。這種部署不只是單純增加軍艦數量，而是把台海周邊控制與第一島鏈外圍的反介入能力結合起來。
內層部署的意義，在於透過海軍與海警的不同角色，讓軍事活動與執法行動交錯出現，增加台灣應對的複雜性。外層部署則具有另一層戰略意涵，即當美國及其盟友試圖從西太平洋方向接近台灣時，解放軍可以透過航艦與大型水面艦隊，增加外部力量進入相關海域的成本與不確定性。
換言之，這不只是台灣周邊的海空壓力，也涉及封鎖與反介入作戰的交會。內層著眼於台灣周邊海空活動空間，外層則牽動美軍及區域盟友的增援路徑。兩者若形成協同作戰，台海安全問題便不再只是兩岸軍力的直接比較，而是美中在西太平洋的整體戰略競爭。
尤其值得警惕的是，這類部署未必需要立即進入戰爭狀態，就可能產生持續性的戰略效果。透過頻繁活動、航線壓迫與軍事存在，逐步改變區域各方對台海安全環境的認知，也讓台灣必須投入更多資源維持監控、警戒與應處。真正的壓力，不一定來自某一次大規模軍演，而可能來自日復一日、逐漸常態化的軍事存在。
當然，海上部署不等於封鎖已經啟動，更不能把每一次航艦活動都解讀為戰爭即將發生。但若只以軍艦是否越過海峽中線、是否進入特定海域來判斷威脅，也可能忽略解放軍整體部署所呈現的戰略訊號。台灣需要關注的，是解放軍兵力如何配置、不同軍種如何協同，以及外部增援可能面臨哪些限制。
反觀台灣內部選舉，由於這次是九合一地方選舉，候選人關注的都是地方建設、社會福利與城市治理相關議題，忽視國家安全的重要性，以至於解放軍在台海周邊進行無聲的軍事部署，已經引不起國人高度的關注。相對的，賴政府不斷的把安全的焦點，放在反滲透，積極在內部抓敵人，反而分化內部的團結性，一旦解放軍由演轉戰，台灣內部掀起再大的洋流，也難抵擋得了解放軍的突襲。
所以無論藍綠，面對台海風險，都應提出具體的國防整備、海空監控、能源供應、港口安全及危機應變方案。而不是趁著選舉熱潮，把兩岸議題簡化為政治標籤，或將安全問題當成動員支持者的工具，甚至透過檢調等司法工具在內部製造分裂，這只會間接鼓勵解放軍攻台的動力，台灣不可不慎。
台灣也必須重新思考，所謂國防自主與全社會防衛韌性，是否能真正回應海上封控及外部增援受阻的情境。除了軍事力量，能源、通訊、海運、金融與民生物資都可能受到衝擊。若缺乏跨部門的整體規畫，再多的政治宣示也難以轉化為實際防衛能力。
九合一選舉決定的是地方政治版圖，台海周邊的軍事部署牽動的卻是台灣長期安全。選舉可以激烈競爭，但不能讓國家安全從公共議程中消失。當政治人物還在計算選票時，海上的軍事力量已經按照各自的戰略目標移動。
台灣真正需要警覺的，不是選舉期間解放軍出現了多少艘軍艦，而是內層壓迫與外層反介入逐漸形成的部署架構，可能如何改變台海危機的發展條件。政治可以有攻防，安全卻不能有盲區。選票有開票日，地緣政治沒有休兵日。
