多名國民黨立委今天(24日)召開記者會,將推動「核子反應器設施延役條例草案」。根據草案內容,提供核電廠在運轉執照尚未屆滿或已屆滿,皆可提出換照申請,經由運轉執照換發之規定,確認安全無虞後可持續安全運轉,主管機關為核能安全委員會,主辦機關為經濟部,目的在核能安全條件下,維持核能發電。
根據「核子反應器設施延役條例草案」說明,美國94座運轉中核電機組有84座已獲准延長到60年,更有6座已獲准延長到80年。而全球逾454座核電機組,96座已運轉超過40年。此外,美國兼顧電力需求發展與淨零碳排、潔淨能源的能源轉型,拜登政府亦在近期設立一個六十億美元的基金,協助核電廠繼續營運。
說明指出,近年歐盟等國家對核能態度開始轉向,歐洲議會於2022年表決通過將天然氣與核能列為綠色能源,納入歐盟在2020推出的「永續活動分類標準」,法國則積極推動將核能列為綠能。而南韓政府近期更宣布能源計畫,未來核電發展目標將自2021年的27.4%,提升至2030年前達30%以上。
依據第28屆聯合國氣候峰會(COP28)上所聯合發布宣言,呼籲加速發展核電作為低碳電力的來源。全球22個國家,包含美國、加拿大、日本等在內,共同簽署倡議,承諾要在2050年之前,將核能發電提升到現行的3倍。
根據國際能源總署(IEA)於 2022 年 6 月所發布之最新「核電與安全能源轉型報告」,表示全球要在2050年達到淨零碳排,核能發電量需從今年的413GW成長到2050年的812GW,才有望達成。
國際能源總署同時指出,選擇繼續、增加使用核能的國家,未來可減少對化石燃料的依賴、減少碳排放等。而在沒有使用核能的情況下,要建設可持續性、潔淨的能源系統會變得更加困難,風險跟成本也更高。
說明強調,我國自主能源嚴重缺乏,有鑑於俄烏戰爭對歐盟造成能源危機警訊,有必要調整非核家園的能源政策。目前核能發電仍為較為經濟、穩定且潔淨的重要電力來源之一;因此,在加強檢視核能廠安全及確保安全無虞後情況下運轉,核能發電正好可以強化能源安全,並彌補國內未來的電力可能不足的問題。爰提出「核子反應器設施延役條例草案」,達成淨零排放的氣候承諾目標與能源需求攀升間取得平衡以確保國內能源供應結構之彈性。
提案立委賴士葆表示,本條例草案提供核電廠在運轉執照尚未屆滿或已屆滿,皆可提出換照申請,經由運轉執照換發之規定,確認安全無虞後可持續安全運轉,明白「排除」核管法第六條第二項對申請時間的限制。
賴士葆說,本條例草案之主管機關為核能安全委員會,主辦機關為經濟部。特別法優於普通法,主管機關可據以修改行政命令的限制(核子反應器設施運轉執照申請審核辦法第16條)、或配合本條例草案而須修改的其他法規。
賴士葆強調,本條例草案的目的為協助政府,排除核電廠是否延役在法規面的困境,是否調整我國能源政策的決定權掌握在執政黨的手上。