黃丙喜 /國家公益發展協進會理事長
國泰民安是全民希望，經濟發展則是人民幸福的所在。新總統賴清德的財經內閣普受企業和社會的高度肯定，而針對台灣當前面臨的兩難困境：能源和減碳，大眾期待賴政府能够趕快跳脫民進黨的反核泥淖，善用全球新興的清潔能源和淨零減碳倡議，找到不滿意但可接受的解方。
「不滿意但可接受」其實民主政治的精髓，能源政策歷經過去十幾年全球的對話和折衝，再從2018年公投通過的「以核養綠」來看，台灣社會對於能源政策己從絕對的非核轉向相對接受的空間，只是蔡政府抱著反核的神祖牌不放，坐失了轉圜的契機。
淨零減碳，台灣面臨的嚴苛挑戰
永續發展、綠色經濟是全球熱門的話題。蔡政府清楚畫出台灣到2030-2050年的淨零減碳藍圖，也推出了系列的產業低碳方案；然而，賴政府最近和產業的接觸，應能充份感受企業對於將被課徵碳税的徬徨，以及今後能否穏定供電的憂心。因為逐步廢核以來，未來能源能否供給無虞，全台供電缺口是核一、二、三關廠的400億度電，加上用電增加每年2%，兩者相加估計五年供電缺口700億度。美國商會和社會大眾則擔心電力救援跟不上，限電恐成日常，電價調漲又將引發通膨，因為光是煤氣發電成本，以一度電4元來算，每年就浪費新台幣1600億元。
當前世界關注的能源焦點在減碳，主要工業國家採取的策略則是以核減碳。台灣以出口為導向，為氣候貿易脆弱的國家，面對國際徵收碳關税，低碳當然是必要的選擇。問題是，如果國家的電力供應仍然高度依賴煤炭、天然氣等高碳排放燃料，能源政府又不知適時調整，上位的源頭不變通，下游的產業和民眾做再大的努力都是事倍功半。
電力碳排係數下降是淨零首要績效指標。台灣電力碳排係數約495克，使用核能的法國為41克。德國、荷蘭和法國等7個歐洲國家承諾，2035年底前排放CO2的發電廠從電力系統淘汰，凸顯各國都在拚電網零碳。
清潔能源，先進工業國不再反核
七工業國集團（G7）氣候、能源和環境部長級會議1日在義大利發布核能共識公報：七國集團不再反對核能，就算本國不選擇核能，也會支持那些選擇使用核能的國家繼續發展相關技術。因為「我們認識到，核能作為清潔/零排放能源的潛力，它可以減少對化石燃料的依賴，以解決氣候危機，並改善全球能源安全。」
25個已開發國家去年12月在COP28 氣候會議發表宣言：「目標到2050 年，全球核能發電能力增加三倍」。這顯示核能對於減少對化石燃料的依賴、支持向淨零過渡、確保能源安全都發揮關鍵作用。以核養綠符合台灣能源和減碳的現實需要，而核二和核三過去運轉的安全紀錄名列世界前茅，賴政府應該面對現實和正視事實。
G7部長强調，新的核反應器設計「可以帶來額外的好處，包括安全性更高、運作可持續性、降低生產成本、降低風險、改善核廢棄物管理、更好的社會接受度。賴政府針對核四是否也應用開放、科學、務實的態度重新審慎進行可行運轉的評估。
聯合國COP28大會點名再生能源、核能、碳捕捉、低碳綠氫等四項低碳能源融入電力組合選擇，而歐盟早在2022年訂定授權法，把天然氣和核能定義為「過度性或轉型綠能」。聯合國和歐盟已經示範，我們當然應該參考。
能源+減碳+經濟+民生，四環永續
台灣失衡的能源結構導致的不只是減碳費用和發電成本的大幅增加，更是置國家安全於高度風險的危境之中。核電是基載電力，光電與風電不是。核能加一次燃料可用兩年，儲氣只能用10天左右，而且只有11天安全存量，夏天用電量大，存量降到只夠7天。北部缺電，中火補，台灣是獨立電網，無處可以調度電力。
和碩聯合科技董事長童子賢最近在演講中坦承，卅年前的他是熱心反核人士，這二、三年才慢慢想清楚「地球暖化才是人類公敵，核能不是」。台灣能源結構 調整的進度遠遠落後，連帶影響產業運作與國家安全，賴政府應責無旁貸地提出確保供電無虞的新能源政策。
國際能源總署4月中批評歐洲在能源政策上犯了兩個重大錯誤，一是依賴俄國天然氣，二是放棄核電。歐洲工業正為這些錯誤付出代價。能源轉型須有穩定基礎的核能電力，以支撐不穩定的風電和光電。台灣豈能重蹈歐盟覆轍？
