「台灣,是不是獨立國家?」台灣擁有自己人民、政府、邦交國,但因與大陸領土歸屬問題,至今難參與國際活動和組織,也難對外稱自己是「國家」。無論如何,每個是或不是的答案背後,來自對岸的威脅或多或少都被考慮,影響著台灣人,影響著這座島嶼的未來。
BBC(英國廣播公司)針對台灣統獨發出深度報導指出,出生解嚴後的90年代,31歲的楊敏琪(Mikie)很早認定台灣是個主權獨立國家。曾經看著台灣受到大陸長期打壓,不能在國際組織舉國旗、邦交國接連斷交等,她希望台灣可得到國際社會支持,在未來能有獨立的那天,名正言順參與任何國際活動。但現在她改變想法了,希望台灣和大陸「永遠維持現狀」就好。
改變Mikie對台灣未來想法的轉捩點,是前年2月24日俄烏戰爭爆發的那一天。當時社群媒體不斷流傳戰爭畫面,小孩受傷流血、無助的人民被迫離開家園,Mikie開始思考:台灣真的能獨立嗎?如果中國打過來,怎麼辦?
俄烏戰爭促使部分台灣民眾意識到中共武力犯台並非不可能,他們重新思考台灣的未來,擔心稍有差池會讓台灣步上烏克蘭後塵。30歲的鐘宇星(Danny)和張家捷(Jack)曾傾向暫時支持維持現狀再打算,但他們現在已改變想法。
「為什麼會有人認為台灣可以獨立?他們沒看到這些(戰爭)資訊嗎?」Danny如今人在國外工作,他認為自己在有生之年不可能看到台灣獨立。Jack從事業務工作,他也擔心台灣若獨立,可能會變成戰場。因此,與其付出慘重代價,受訪的3位年輕人寧願兩岸一直維持現狀。甚至希望「永遠」維持現狀。
俄烏戰爭改變許多台灣人的想法
BBC引述政大選舉研究中心一項民調指出,支持兩岸關係「永遠維持現狀」的台灣民眾逐年上升,自2022年以來更是各項選擇中最高。從最新民調可知,盡快統獨的支持度相對少數,前者僅 7.4%,後者 25.3%,是 2018 年來的新低。
扣除「盡快統一」和「盡快獨立」選項下,超過8成民眾傾向「廣義」維持現狀。不過,維持現狀4類選項中,民眾最支持「永遠維持現狀」,支持度從30年前的9.8%提升至如今的33.2%,超越過去多年穩居榜首的「維持現狀再決定」。
選研中心研究員兼中心主任游清鑫提醒「永遠維持現狀」和「維持現狀再決定」的交替性高,會隨著國內外局勢相互交替,但兩者區別在於:永遠維持現狀相對不開放,它就像一條單行道,「一路走,你沒有別的路了。」
內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授王宏恩在評論中說,「永遠維持現狀」是新的趨勢,意味越來越多台灣人選擇主動維護現狀,或是「主動拒絕再討論統一或獨立的議題。」
王宏恩分析,從2008年至2024年無論國民黨或民進黨執政,都無法帶領台灣跳脫「維持現狀」外的方向,讓部分民眾開始以相對消極或被動態度應對統獨問題。此外,國際局勢動盪也牽動民眾情緒:2019 年香港反送中、2020 年大陸對疫情嚴厲清零、共機近年頻繁擾台,讓台灣民眾對大陸觀感不佳,俄烏戰爭更讓民眾產生戰事可能會在台灣爆發的「亡國感」。
然而,什麼是維持現狀?這牽涉台灣總統蔡英文執政下的兩岸政策。蔡英文在2016年上任後始終未明確承認「九二共識」,讓北京不滿。兩岸關係上,蔡英文不斷重申維持現狀,提出「四不」原則:善意不變、承諾不變、不會走回對抗老路、不會在壓力下屈服;接著2021 年國慶演說,她進一步提出堅守「四個堅持」:堅持自由民主的憲政體制,堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬,堅持主權不容侵犯,堅持中華民國台灣的前途,必須遵循全體台灣人民的意志。
蔡英文「四堅持」代表「維持現狀」的主流解讀
中研院社會所研究員吳介民在《外交家》投書指出,蔡英文的「四個堅持」最能代表對「維持現狀」的主流解讀。但對北京來說,蔡英文的兩岸政策是在「推動台獨」,也因此頻頻在其8年任期採取動作對付,從台海軍演、網路資訊戰到政治、外交經貿領域等打壓台灣,兩岸關係降至冰點。
除大陸因素,台灣內部也存在不同看法。BBC引述資深媒體人陳信聰,他簡單將之分成三派,「對獨派而言,她讓追求法理台獨運動停滯;對統派而言,她只做不說才是更有效的務實台獨;但對多數民眾而言,她就是回應主流民意:維持現狀就好。」
但即使是「現狀」,每個人也有不同解讀。Mikie認為現狀不錯,自己能吃飽喝足;家中經商的Jack則不滿意,他傾向前總統馬英九主張「九二共識」下的現狀,認為當時兩岸關係交流良好,陸客來台促進經濟發展。至於Danny可能對現狀有所保留,認為兩岸人民現階段缺乏交流,但強調交流的前提下,台灣也要守住自身權益。
或許,在沒有標凖答案情況下,模糊的詮釋未必不好。游清鑫將「維持現狀」比喻成一把可容納不同立場與詮釋的大傘,「如果大家最有共識的是不要戰爭,如果這個傘可以避免戰爭,那大家就先躲進來吧,不要淋到雨就好。你跟我的立場不一樣沒關係,反正傘夠大。」
大傘下的務實與隱憂
對3位受訪者而言,大傘下的永遠維持現狀確實是避免戰爭的方式。他們認為只要繼續維持現況、台灣執政者不要主張獨立踩到中國底線,兩岸就不會發生戰爭。Mikie苦笑,「獨立太可怕,但統一我是不要。」
陳信聰說,身為務實的海洋民族,台灣主流民意長期搖擺在「不敢追求法理層次的獨立,但絕不可能跟中國統一」之間,民意已清楚彰顯不會追求獨立也不會進一步挑釁中國,只要現狀就好。
王宏恩提到,台灣是全球最獨特的案例。受到國共歷史因素及兩岸政治局勢影響,台灣民眾的身分認同產生分歧,如可能認同自己是中國人、台灣人,或兩者皆是。而隨著台灣經歷政黨輪替、國民教育新增台灣系列及世代交替,加上持續受大陸文攻武嚇等因素,都使得台灣民眾的本土意識,在過去30年迅速攀升近50%。
王宏恩分析,與台灣處境類似的加拿大魁北克和西班牙加泰隆尼亞等地,都沒有如此大的身分認同變化;但與身分認同變化相對照的,是台灣在統獨議題上的立場幾乎沒有太大變化。換言之,一般認為本土意識抬頭會讓台灣走向獨立,但民調顯示台灣主流民意卻依然選擇維持現狀。
不過,務實另一面,可能也反映民眾對台灣的不夠自信。若台灣不幸發生戰爭,3位受訪者都認為台灣不會打勝仗,也認為自己不會留下來為台灣一戰。由此延伸的問題也是,如果他們相信「永遠維持現狀」是避免戰爭的保護傘,但中國大陸未必保持一樣的想法。
Jack坦言,現階段只能先選擇相信大陸,也就是只要台灣不喊獨立,大陸就不會主動攻擊台灣,「你不相信他(大陸)要怎辦?你相信自己嗎?相信自己,獨立了,然後真的發生戰爭?」
「所以下一個問題是,現狀可以維持多久?」從事民調工作多年的游清鑫問道。現實是,即便只是要維持現狀,台灣也要付出極大的努力。王宏恩提醒,維持現狀並非什麼都不做,他形容台灣的處境是「逆水行舟,不進則退」。因為當中國軍力越來越強大,台灣若要繼續維持現狀,軍力和訓練時間必須跟著加強、加長,也要其他國家進行更多軍購和軍事合作等。
此外,另一挑戰在於台灣民意的關注度。若結合2024年台灣總統大選成績,王宏恩觀察,柯文哲領導的民眾黨之所以崛起,是因他們成功說服部分中間選民「統獨是假議題」,主張應更關注在地議題如社會福利和房價等。因此,若各個政黨未來想要獲取這些中間選民,預期只會更關注國內議題,而這可能會造成統獨和國防議題的討論形成僵局。
綜觀政大選研中心30年來的民調,游清鑫說,台灣民眾對大陸的想法十分複雜,希望兩岸關係不要太近也不要太遠,且在此適當距離內,兩岸不要當敵人要當朋友,要做生意不要戰爭,「講白了,就是現實。其實各國民眾都一樣,談到戰爭大家能閃就閃,可以賺錢就繼續賺錢。不能解決的問題,那就先放著。」
王宏恩教授以南韓為例,提及不論與北韓統一或開戰,南韓已有各種考量與成本計算,但台灣比較少去計算假設在獨立或與中國統一的情況下,台灣的政治、經濟、法律、民生等各個層面會受到什麼影響。
被問及對於統獨的未知是否會影響自身規劃時,Danny和Jack的答案是沒有,Mikie則是自我解嘲,笑言自己可能不想買房子,否則戰爭可能會把她一生的心血和積蓄賠光。她還不確定是否要生小孩,也不確定永遠維持現狀是否真的可行,但她認為「永遠維持現狀」對下一代不見得是壞事,「假如(台灣)獨立失敗,讓他們被統一,我覺得會更慘!」