【編按：梅花新聞網與上海台研所共同舉辦「管控風險 融合發展-2024台海戰略推演議程」研討會，11日在上海舉行。本文為代表陸方的論文之一，論文全文公布供讀者參考。】
顧祖華/上海海峽兩岸研究會駐會副會長
5月20日，賴清德即將就任台灣地區領導人。對於賴清德執政後的兩岸關係，大家普遍認為，在賴不主動挑釁大陸的情況下，開放旅遊等交流活動會逐步恢復起來，兩岸更不會發生軍事上的衝突。但我認為，兩岸關係如何發展，是由多種因素綜合作用的結果，從國際環境，特別是中美關係，以及賴清德的「台獨」分裂活動的發展來看，影響兩岸關係發展的不確定因素正在積累。
總體上來說，未來四年兩岸關係的發展取決於以下因素。
一.是賴清德的「台獨」會走多遠？
二.是台灣內部對戰爭與和平的認知程度？
三.是中美競爭中美國需要如何打「台灣牌」？
四.是大陸打擊「台獨」及外部勢力干涉的決心和意志？
第一個問題，未來四年賴清德的「台獨」會走多遠？
賴清德政權肯定是一個「反中抗中」的政權，「抗中保台」、「抗中保權」是賴清德維持政權的重要手段。未來四年賴清德進行「台獨」分裂活動的空間不僅存在，甚至大於蔡英文第二任期。蔡英文的「台獨」論述的高峰，是第二個任期的2021年的10月10日講話提出的包含「兩國論」的「四個堅持」。導致兩岸軍事對峙的是2022年8月美國眾議院議長裴洛西老太竄台，此後，大陸繞島戰備警巡成為常態。
民進黨認為，中美競爭態勢下，台灣在美國遏制大陸戰略中地位不斷上升。台灣在美國全球戰略中的位置體現在：島鏈，第一島鏈關鍵位置，鎖住大陸進出太平洋通道；科技鏈，以台積電為代表的先進半導體製造業，影響全球科技發展。美國要遏制中國發展，要把中國困在第一島鏈內，就會加大力度支持台灣。
客觀上講，美國正越來越頻繁地用「台灣牌」遏制中國，在不同的階段，「台灣牌」有不同的打法，有時美國會讓台灣主動出牌，如島內的各種「台獨」挑釁活動；有時會由美國自己出牌，如最近美國國務卿布林肯表示，聯合國第2758號決議沒有解決台灣的代表權問題。
現在美國有所謂的「疑賴論」，甚至有人說現在是中美「共管『台獨』」，這個說法太樂觀。「疑賴」是美國對賴清德是否完全聽從美國旨意的不自信，並不是要反對賴清德的「台獨」活動，只要賴清德與美國形成默契，賴清德的「台獨」活動不僅不會受到限制，而且還會受到鼓勵。
島內許多人也認為，大陸盡最大努力爭取和平統一的前景，這個最大的努力的過程相對來說也是「台獨」的機遇期。要盡最大的努力，就必定要容忍賴清德在一定的空間內「反中抗中」，過了這個村就沒有這個店了。
隨著「台獨」活動和外部勢力干涉的加劇，大陸不給「台獨」活動留下任何空間，也就是反「台獨」硬的一手，也給民進黨乘機製造大陸打壓台灣的悲情，進行「反中抗中」動員留下了機會。
所以，賴清德的第一個任期，「台獨」活動不僅不會停止，甚至會超過蔡英文的第一個任期。
第二個問題，台灣內部「反台獨保和平」的認知程度
台灣內部是台灣各種意識成長的土壤，台灣內部的民意是兩岸關係走向的決定因素之一。台灣社會有沒有改善兩岸關係的緊迫性，有沒有和平與戰爭的危機感，值得深入觀察和思考。
現在，民進黨在玩兩手策略，一方面聯合美國製造大陸「武統」的急迫感，為增加防務預算、增加對美軍購、延長兵役找藉口，製造「反中抗中」走「台獨」路線的正當性。另一方面又宣傳大陸沒有「攻台」計劃，為社會減壓，按撫民眾。
目前，賴清德正在對台灣社會作壓力測試。藍營民意代表訪問北京後給島內帶回開放旅遊等善意，賴清德及其團隊至今未作回應，他們就是要看看台灣內部對改善兩岸關係的壓力有多大？賴清德並不希望兩岸走的太近、交流很熱，如果壓力不大的話，520後找藉口不開放，或者只開一個小口子應對一下輿情。如果台灣內部壓力大的話，520後再作回應。畢竟，2019年後沒有陸客，台灣整體經濟發展並不是很差。這個壓力測試對賴清德520後的路線會有很大的影響。
我們相信，賴清德上台後不會搞「法理台獨」這種踩大陸紅線的「硬台獨」，但在台灣社會進一步全面「去中國化」，培養「台灣意識」的步伐會加快。所謂的「台灣意識」的核心就是：台灣人願不願意為「台灣獨立」而戰？
賴清德「改造社會、洗滌人心」的根本目的也在於此。這些年來，台灣通過教科書改造，「去中國化」效果正在逐步顯示出來。最近有一個所謂的「世界價值觀調查」的機構公布說，台灣有77％的年輕人願意為台灣而戰。
島內防務部門負責人邱國正曾說過，國軍不會為「台獨」而戰，蔡英文也曾說國軍跟民進黨黨不親。現在賴清德任命不懂軍事的顧立雄為防務部門負責人，這個任命就是要顧立雄到軍隊中「洗滌人心」，把台軍徹底改造為供「台獨」驅使的工具。
所以，如果台灣內部沒有給予賴清德改善兩岸關係的足夠壓力，沒有足夠大的反對「台獨」的力量，任由賴清德「改造社會、洗滌人口」發展下去，那麼，賴清德在「台獨」的路上就會越走越遠，一步步把台灣推上戰爭之路。
第三個問題，中美競爭中美國如何打「台灣牌」
目前，中美關係只是表面上緩和。為什麼緩和，一是拜登要應對年底大選，需要一個相對穩定的中美關係來顯示他的外交成績。二是美國應付不了俄烏、中東同時爆發衝突，需要穩住台海騰出手來處理俄烏及中東問題。三是美國在中國周邊的部署尚未完成，需要時間。四是美國現在最怕的是中俄關係進一步發展，怕把中國逼上梁山，要緩和中美關係壓中國減少中俄貿易，對俄羅斯釜底抽薪。
所以，美中緩和是戰術性、階段性的，美國更害怕中國利用這個戰術間隙，在中美競爭取得有利的態勢。拜登團隊曾表示，未來十年，是中美競爭的關鍵階段。四年過去了，未來四年將迎來決戰階段。這個過程中，美國會不間斷的打「台灣牌」。
現在，俄烏衝突已進入關鍵階段，如果戰爭繼續朝著有利於俄羅斯的方向走，美國會加大逼迫中國停止中俄貿易的力度，打「台灣牌」是美國一個重要的甚至是主要的手段。
未來幾年，如台積電等台灣的戰略性產業轉移美國遇到障礙，美國會通過製造兩岸衝突，逼迫台積電加速遷美。雷蒙多5月8日在眾議院聽證會上說，如果大陸武力攻台，搶佔台灣晶圓代工龍頭台積電，將對美國經濟造成毀滅性影響。
未來四年，美國如果在高科技及經濟上打不垮中國，意味著美國對中國的競爭已沒有勝算，中美關係走到十字路口，台灣也就成為美國手中最後一張牌，美國一定要把這張牌的殘值壓榨乾淨，台灣將處於危險的境地。
第四個問題，大陸打擊「台獨」的決心
絲毫不用懷疑，未來四年，大陸在經濟上會挺過美國的制裁，科技上會突破美國的封鎖，經濟實力、軍事實力會進一步強大，特別是軍事力量上在西太平洋的相對優勢會進一步鞏固。在賴清德不承認「九二共識」，不改善兩岸關係，加劇「台獨」活動的前提下，大陸對「台獨」活動的打擊必將更有力、更精準。
首先，對賴清德的「台獨」分裂活動會更警惕，反應更迅速，制裁更嚴厲。
其次，大陸促進兩岸融合發展措施和誠意更多更堅定。
第三，軍事手段在打擊「台獨」鬥爭中地位作用更加凸顯。
綜上所述，未來四年兩岸關係的發展並不樂觀，甚至，戰爭的風險是存在的。如果台灣內部不形成反對「台獨」的強大力量，隨著賴清德「台獨」的腳步往前走；如果台灣內部改善兩關係的力量遠遠小於支持「台獨」的力量；如果台灣任由美國打「台灣牌」，配合美國遏制大陸，在中美競爭進入決戰態勢的大環境下，兩岸和平可能會成為一個奢侈的、很難求的東西。
