【梅花社論】行政院應尊重國會多數決議   回歸正軌

行政院長卓榮泰(左)30日拜會民眾黨黨團,但日前表示會對立法院通過的國會改革相關法案提出覆議案。圖/中央社
行政院長卓榮泰(左)30日拜會民眾黨黨團,但日前表示會對立法院通過的國會改革相關法案提出覆議案。圖/中央社

在立法院議場朝野嚴重對立、院外上萬名群眾集結,甚至引起國際矚目的國會改革五法,終於在28日三讀通過。執政黨原本應該依照少數服從多數的民主原則,盡速回歸正軌,推動其他立法與政務的順利進行。遺憾地是,國會失去多數的民進黨依舊不依不饒,意圖拖延與干擾。行政院長卓榮泰表示將會在收到立法院三讀通過之條文後,研議依憲法增修條文規定的程序移請立法院覆議。而民進黨立院黨團總召柯建銘也表示,以現在態勢看起來行政院覆議通過的可能性不高,行政院或是民進黨團一定會提釋憲。民進黨固然可以依據憲法相關規定提出覆議案與修憲案,讓國會改革進入延長賽。但這就代表國會改革相關法案引起的朝野對抗乃至群眾動員都尚未結束,更重要的是總統府和立法院關係、院際關係都會陷入混戰,國家政務停頓、社會撕裂,這難道是執政當家的民進黨所樂見?

國會改革五法爭議根本不在國會擴權與討論不足,而主要是民進黨的昨是今非的雙重標準以及當家鬧事的民粹操作。

民進黨對憲政體制的雙標早已不是新聞。民進黨心中理想的憲政體制是「三權分立」,廢除監察院、強化國會監督權限是民進黨長久以來鼓吹並大力推動的主張。但回顧歷史,只要民進黨贏得總統大位、行政權在握,就放棄國會調查權的堅持。一旦失去政權,民進黨的「國會改革」提案又紛紛出籠,無論是調查權、聽證權、不實陳述罰則,乃至總統國情報告,柯文哲、林佳龍等人也都曾經提過。藍白今日所提與他們當年相去不遠,卻被打成「毀憲擴權」,十足的雙標!

今年大選,賴清德只憑四成選票贏得總統選戰,同時失去國會多數,就表示台灣多數民意已經唾棄民進黨政府,只是因為我國憲政設計的失誤以及非綠陣營未能整合,才出現「雙重少數」執政的亂象與困境。民進黨不但不謙卑服從「多數決」的民主基本原則,反而強辭奪理、暴力相向。更可怕的是以民粹動員霸凌多數民意,包圍國會、肉搜立委家人、手機監控群眾等等十足法西斯行徑。這些荒唐行為連美國都看不下去,讓美國聯想到2021年1月6日的恥辱,有國會議員發聲反對,民進黨才得以收斂。

雙重標準與暴力相向讓朝野互信全無,未來四年必然是更加嚴重的對立。失去互信與尊重的朝野關係,不知未來政務如何推動?訴諸群眾故技從這次看來也黔驢技窮,不但失去正當性,也失去民意支持。台灣民意基金會的民調就指出,關於「藐視國會罪」,就獲得高達5成8的贊成。所以就算民進黨利用覆議案和修憲案杯葛國會改革五法的推動,也只會失去更多民意的支持。

依照憲法增修條文第3條第2項第2款規定,行政院對於立法院決議的法律案,如認為窒礙難行,得經總統之核可,於該決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案,應於送達15日內作成決議,覆議案逾期未議決者,原決議失效;覆議時,如經全體立法委員2分之1以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。按照目前國會生態,行政院提出覆議案根本不可能通過,只是浪費社會成本與國家資源。

民進黨也揚言提釋憲案,除行政院有權提出外,立法院經過總額1/4以上委員連署得以提出申請釋憲。就算當前大法官組成政治色彩鮮明,能否甘冒大不韙宣布違憲,也有變數,且曠日費時,徒增民怨。

台灣經過民進黨八年完全執政,弊案叢生,百廢待興,現在雖然綠色執政,但是民眾對於國會監督寄予厚望。國民黨已經表示黨籍立委將成立調查委員會,將進一步釐清疫苗、快篩、超思等弊案。如果在野黨在短時間內做出成績,揭開黑幕,讓真相水落石出,必定會造成民進黨在杯葛國會改革上更綁手綁腳。

所以民進黨與其違背多數民意繼續用覆議案和釋憲案拖延戰術,不如坦然接受,在政策推動上拿出成績,找回民心,才是正途。

 

 

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