高永光/政大國發所兼任教授、考試院前副院長
2024年香格里拉對話，從5月31日開始到6月2日結束，台灣問題仍是大家矚目的焦點。
香格里拉對話（The Shangri-La Dialogue）是由英國國際戰略研究所（IISS），和新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室共同召開的年度亞洲安全防務的論壇。2002年首辦，之後每年5月下旬或6月上旬在新加坡市中心的香格里拉大酒店召開，所以被稱為「香格里拉對話」（也被簡稱為「香會」）。
由於後冷戰時代，國際社會秩序有了嶄新的變化，首先是前蘇聯解體後，美國想建立單極超強，也就是由美國主控「一超多元」的世界秩序。但是俄羅斯、中國大陸等國家不認同；加上後來美國陷入中東伊拉克、阿富汗等戰爭泥淖中，世界的和平、安全及穩定，已經不是由美國說了算。因此，國際社會及區域安全，特別是能源安全、防務安全、合作安全等等問題，除了過去需要透過國與國之間雙邊的防務部門第一軌的會商外，尚需有第二軌，甚至於第三軌的三邊或多邊的國家，會面討論、協商，提出問題，交換意見。當然除了大國之外，尚需中、小國家共同參加。因此，香格里拉對話會就是在這種背景下產生。尤其香格里拉對話是亞洲地區參加國相當多的會議，例如2002年與會代表就有多達28個國家的國防代表、軍方將領、政界人士參與。如果單就各國軍人（特別是將領）參與數的國際區域安全會議來看，香格里拉應該是位居第一名。
台海、南海及朝鮮半島是亞太和平穩定的焦點
從2024年的「香會」的議程來看，討論的範圍非常廣泛。5月31日晚上七點開幕酒會前就有三場的討論會，第一場討論：「亞太地區的威懾與保障」，美國印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅（Samuel Paparo） 上將就有參加，第二場討論：「防務合作與小國家安全」，第三場則討論：「緬甸：不同和平願景中的外交機會」。
31日晚上八點正式開幕，開幕除了由IISS主席約翰·奇普曼（John Chipman）爵士致詞外，安排了菲律賓總統小費迪南德·R·馬可仕（Ferdinand R Marcos, Jr.），做了主題演講。6月1日上午安排了兩場全體會議。第一場是討論「美國在印太地區的戰略夥伴關係」，第二場則討論「在日益激烈的競爭中加強危機管理」。
6月1日從中午到下午則安排了第三、第四場全體會議，並舉行三場會議，分別討論：「建立亞太地區安全合作」、「跨區域安全之挑戰」、「海事執法和信任建設」、「人工智慧、網路防禦和未來戰爭、協調全球人道主義行動」。
6月2日早上比較令人注目的是，早上09:30到11:00的第五次全體會議，安排了大陸現任國防部長董軍演講「中國對全球安全的態度」。在董軍的講話後，從中午到下午，是第六次全體會議，討論「連接印度洋和太平洋安全」的第六次全體會議；和緊接著的第七次全體會議，討論「重新構想全球和平與區域穩定的解決方案」。
出乎意料之外的是烏克蘭總統澤倫斯基，出現在午後第七次全體會議上，成為三個引言人之一發表了講話。澤倫斯基透露6月15至16日，將在瑞士琉森舉行烏克蘭戰爭的和平峰會，已經有106個國家和組織承諾參加；他也批評俄國除了不參加之外，還企圖阻止該和平會議，同時批評中共已經聲明不參加，但他感謝美國拜登總統表示將參加。
除了澤倫斯基突然出現是「香會」的一個熱點外，菲律賓總統的演講，強調菲律賓將守護主權到「最後一吋」，他同時指出，區域經濟安全將受南海、朝鮮半島及台海所牽動，考量地理位置及在台菲律賓人，台海和平穩定狀態必須是優先要務，敦促各界都要保持克制。小馬可仕的發言在「香會」結束後，立刻受到中共外交部的6點嚴厲批評。但從小馬可士的演講，可以看出南海問題、台海問題及朝鮮半島，會是將來亞太地區區域安全和穩定的最重要的3個議題。
陸國防部長董軍對台獨將採「甕中捉鱉」戰術
「香會」的第三個熱點是大陸新到任不久的國防部長董軍和美國國防部長的闢室商談，由於這是中美兩國中斷了一年半軍方高層對話後第一次恢復，外界十分關注。不過，據會談後雙方對外透露的訊息，還很難判斷中美之間關係的改善程度。
比較值得台灣注意的是，董軍的公開演講，在針對「台獨」部分，可以說是在賴清德520演說被大陸定調是「台獨的自白」後，所有批判台獨言論的「集其大成」。除了那些嚴厲的詞彙如台獨是「自我毀滅」等等之外，對付台獨的戰術是「甕中捉鱉」，顯然大陸523軍演多方包圍台島，確實是在操練這個戰術。出其不意地「速戰速決」全面佔領台灣，在美方還來不及反應前「台灣回歸祖國」。
「香會」對外是英國民間團體IISS出面，但最大資金來源是美國中央情報局（CIA），邀請的主要是各國元首、副元首，外交部負責官員，及最重要的國防部長，但也有邀請與國防外交有關的國會議員。台灣民進黨一面倒向美國，至少可以要求美國請「香會」邀我立法院國防外交委員參加；否則，看到那麽多國家在討論「台海安全」，當事人的我們卻無緣與會發言，頗有「人為刀俎，我為魚肉」的感慨啊！
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