黃靖麟/國立宜蘭大學通識教育中心兼任副教授
兩岸和平發展是兩岸人民最大的公約數，但鑑於國際地緣政治的變化，台灣的安全越來越重要。因此，不論朝野，都講「備戰」；備戰的前提是不能「忘戰」。台灣因為精實國防，從戒嚴及動員戡亂時期的60萬大軍，減少到目前的30萬，因此，為了備戰，後備軍人的訓練，至為重要。
因此之故，國防部為精實行之有年的後備軍人教育召集，業已於2021年成立「全民防衛動員署」，並在2022年3月5日開始實施新制教召，迄今約莫訓練了27,000餘人。新式教育召集跟往常最大的不同，為一次教召14日的戰鬥訓練，與過往以「報到率」作為目標的形式主義有所不同。然而已經實施兩年的新式教召，是否達到預期效果，有沒有值得改善之處？是時候應該思考更進一步的提升與精進了。
筆者針對後備軍人教育召集訓練有以下列三個建議：
後備教召應包括專業複訓
首先，應強化兵科的專業複訓，才能發揮完整建置部隊戰力。
筆者看了許多召員對於新式教召的回應，基本上除了體能與步兵戰術機動演練外，鮮少有其他兵科技能的複習與演練，致使具有通訊、情報、工兵…等兵科人員，全部權充為步槍兵；這也就是說後備兵員的教育召集，只是讓他們熟悉單兵使用步槍而已，忽略了原本兵員在服役時的專業本事。此舉反映出，主事者未曾思考專業兵科如何進行複訓，沒有考慮到戰爭發生時，專業兵員也需要補充兵力。似乎只從城鄉自衛戰戰鬥的戰術考量而已。
依據李喜明所著《臺灣的勝算》一書所示，戰力＝人員+裝備+訓練；那麼缺乏專業複訓的情報、通訊、工兵等人員，就只能是個步槍兵，只是個在地游擊的散兵游勇爾爾，對整體戰力的提昇幫助甚少，殊為可惜，也浪費社會和國家的資源。
其次，應以「國土防衛部隊」設計思考教育召集訓練。
「境外打仗是現役軍人的責任，本土防衛是全民的義務。」基於全民國防的理念，應該從這個角度建立有效的後備動員與教育訓練的工作。國土防衛部隊除了編制可能與軍隊有所不同外，但是軍事專長應該是相同的，也應該有專職的隊職官負責訓練與指揮工作，同時也應負擔必要的地區警衛工作，才能與可能爆發的真實戰場情境合而為一，奉召即能就定位與完成準備戰鬥。
以D日思考「國土防衛部隊」的建構
最後，應以D-14日作為整體思考核心與臨戰的心理建設。
軍事上，若常以D日做為戰爭的假定期日，我們試想，14天後就是戰爭，那麼今天的教育召集，絕對不會只是行軍、打靶、丟手榴彈與保養槍枝而已，更多思考的是，後備軍人在國土防衛的角色，與臨戰的心理建設。
綜上所述，筆者認為應以D-14日，規劃後備軍人的戰鬥部署，進而省思我國之「國土防衛部隊」的建構，最終據此規劃出適宜的專業複訓與教育召集準備工作。如此才不會浪費後備軍人寶貴時間與民脂民膏。
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