美參眾兩院公佈《國防授權法》 要求為台設區域應變軍事庫

美參眾兩院通過的《國防授權法》,都將董重強化印太地區經費,圖為10日在西太平舉行的美韓軍演。圖/取自U.S. Department of Defense
美參眾兩院通過的《國防授權法》,都將董重強化印太地區經費,圖為10日在西太平舉行的美韓軍演。圖/取自U.S. Department of Defense

美國聯邦參議院軍事委員會美東時間14日公佈2025財政年度《國防授權法案》摘要內容,要求五角大廈為台灣設立「區域應變軍事庫」(regional contingency stockpile),並滿足台灣國防需求。

綜合外媒報導,經過長達10數小時的閉門會議,美參議院軍事委員會昨晚以22票贊成、3票反對,通過國防授權法案(National Defense Authorization Act, NDAA),為美國政府提供9233億美元(約台幣近30兆元)的國防預算。

在這份長達29頁法案摘要中,其中涉及台灣的條文有兩項,一是美國國防部需制定多年活動計畫,並在台灣設立「區域應變軍備庫」;二是確保台灣與美國國防工業戰略一致,需擴大全球國防生產,強化供應鏈安全及韌性,以滿足台灣的國防需求。

法案還要求國防部提交中俄軍事合作對美國國家安全影響的報告,以及指定每個戰區司令的主要部門,以因應解放軍跨區域行動,包括武統的可能。

此外,美國之音報導,眾議院14日(週五)也批准了總額高達約8837億美元的2025財年《國防授權法》。該法案授予美軍經費藉以訓練台灣和其他夥伴國家的軍力,來抵抗中國的影響。另外,法案要求國防部將台灣納入國防工業基礎合作振興專案,並建立與其他印太地區盟友新的醫療合作項目。

由於參、眾兩院《國防授權法》版本不盡相同,需透過協商才能敲定最後版本,再交由兩院重新各自表決通過,才會遞交白宮,由總統簽署生效,因此法案通過還需一段時間。

根據報導,美眾議院14日是以217票贊成、199票反對表決結果,批准2025財年的《國防授權法》。新年度的國防開支計畫,將資源優先用於提高美國軍人生活品質舉措,如大幅提高基層士官兵的薪資,因此新年度國防開支計畫法案全名,首次出現與以往不同名稱--《2025年改善軍人生活品質與國防授權法》(Service Member Quality of Life Improvement and National Defense Authorization Act For Fiscal Year 2025.)。

不過,由於眾議院版本加入了共和黨人力推而民主黨人反對的一些修正案,如針對墮胎服務和多元化專案的內容,預計該版本將在民主黨主控的參議院面臨阻力,法案內容很可能在兩院協調過程中再調整。

眾議院軍事委員會主席、共和黨眾議員麥克·羅傑斯(Mike Rogers)周五在法案通過後發表聲明稱,「我們國家面臨的威脅,比以往任何時候都更複雜,更具挑戰性。為確保我們始終領先對手,《2025年國防授權法》將繼續推進核威懾力量的現代化,投資於我們的海底能力,促進創新,並支持我們的戰士在未來戰場上取得成功所需的能力。」

眾議院軍事委員會主席、共和黨眾議員麥克·羅傑斯(Mike Rogers)在版本通過後說,提高基層官士兵薪資也是努力的方向。圖/取自Mike Rogers X

眾議院軍事委員會主席、共和黨眾議員麥克·羅傑斯(Mike Rogers)在版本通過後說,提高基層官士兵薪資也是努力的方向。圖/取自Mike Rogers X

《國防授權法》被視為是國會中少數每年須達成兩黨共識,並通過的重大法案之一。美國國會過去64年來,每年定期完成這部年度法案立法,這部重大國防議案將授權國防部各項活動,設定最高經費水準,並為包括五角大廈在內的行政部門制定各項政策。

不過對眾議院版本,參議院多數黨領袖、紐約州民主黨聯邦參議員查克.舒默(Chuck Schumer)說,「不出所料,眾院通過的立法中充斥反同LGBTQ、反選擇、反環保和其他撕裂性的修正案,這些修正案保證不會在參議院獲得通過。」

 

據報導,長達1022頁的眾院版本,也繼續將中國視為美國國家安全主要挑戰之一。核心內容重點目標即遏阻中國,並花了許多篇幅列舉多項措施以提升美國軍事實力,抗衡中國在全球的影響力和威脅。

該法案授權撥款超過6.5億美元,用於美國印太司令部的優先事項,增加用於威懾中國所需的創新技術資金,包括高超音速、AI、機器人自主系統、網路、移動式微型核反應爐和高能鐳射等武器。法案也授權在印太地區就極端天氣事件進行兵棋推演,評估美國武器系統、指管通勤對侵略者脅迫的抵抗力,及盟國支援程度。

法案還針對深圳的大疆無人機製造商進行限制。要求將大疆創新列入美國聯邦傳播委員會(FCC)涵蓋名單,禁止大疆未來的產品在美國運營。法案同時要求,在法案生效後90天內,國防部長應透過國防技術安全管理局局長並與國防創新部門主任協調,完全拆解一架由中國科技公司大疆創新製造的無人駕駛飛機。

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