高永光／政大兼任教授 考試院前副院長
6月21日中國大陸突然大動作由國台辦主持特別記者會，同時有最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部及國安部官員代表出席，公布了《關於依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《二高三部意見》），將嚴懲頑固台獨首惡份子或情節重大者，判刑可以從十年以上到死刑。
大陸對賴清德台獨路線徹底定調
解讀《二高三部意見》，第一，很明確這是對賴清德520就職演說「新兩國論」的「台獨自白」的反制。中共在處理重大事件，必須先「定調子」，原來「新兩國論」釋出後，中共雖不悅，但可能還在考慮怎麼「定調」。但緊接著賴在6月初美國《時代雜誌》TIME專訪中繼續強調「兩國互不隸屬」，顯然美方並沒有好好介入「共管台獨」；接著賴在「黃埔百年校慶」閱兵致詞時，以三軍統帥的身分再度強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，可能對大陸而言，不止是挑釁了，更有「軍事上口頭宣戰」的味道，因此，陸方自認必須對賴做一個徹底的「定調」，才會有「二高三歩意見」的出枱。
第二，中共在政治處理上「定調」後，還要「定性」，也就是說「二高三步意見」在性質上是文攻的法律戰，但到底誰才是「頑固台獨首惡份子」，怎樣才屬於「分裂國家情節重大」？ 為了「精準打擊」台獨及犯行重大者，筆者認為在「二高三歩意見」後，也許還會有類似「細則」或「辦法」的內部文件。不讓執行單位落實上有偏差，產生「扣帽子、抓辮子、打棍子」的弊端，否則任何涉嫌「分裂國家」者在入境大陸、港澳被脫光檢查、或祕密留置盤問，都很容易被民進黨拿來誣衊大陸，破壞兩岸關係。
第三，在「定調」、「定性」後，就是「抓辮子」、「打棍子」，那就是追究、起訴、判刑及全球通緝。因此，在公布「二高三部意見」後，中共也強調這是針對台獨份子，而不是「廣大台灣同胞」。但這部分在執行上也是最難的，因此，在「打棍子」上中共如何「精準打擊」，不要讓有心促進兩岸和平發展的人，不幸被圈往「兩高三部意見」指稱的對象，否則是有可能對希望兩岸交流的人，產生畏懼的「寒蟬效應」，大陸方面應該仔細思考，𧫴慎行動。不然的話，兩岸之間不信任感越來越高升，怎麼有可能達到「心𩆜契合」，而且形成「鑄融中華民族生命共同體」？
懲治台獨分子 同時全面擴大交流
因此，筆者建議：
第一，在「二高三部意見」出枱後，反而應該進行更全面的擴大交流，才能證明「二高三部意見」不會「抓住一點，擴及其餘」，做出「一桿子打翻全船」的不可收拾的局面。舉例來說，中共為了兩岸未來的統一，特別強調兩岸青年的來往，過分歡迎16-40歲的「首遊族」；但是，實際上，台灣目前40嵗以上的人口佔了60%，以餘命來算40歲以上到60歲的人，還有20年以上的壽命；而且60歲以上的選舉投票率平均在七成以上，相比40歲以下的人投票率平均只有五成，孰輕孰重，一目瞭然。因此，年輕、首遊族，固然要重視；但中年以上的「樂遊族」，更是穩定兩岸關係的重要對象，反而應該更受到重視。
第二，中共由福建先開始發展兩岸融合示範區，點子相當不錯；但是，仍然落入吸引台商投資的窠臼，「商人無祖國」全球趨勢，那邊有商機就去那裡，台商更是如此。因此，除了吸引台資外，為台灣青年謀創業之路是對的，但是面對台灣人口老化，如何吸引台灣退休民眾，願意到大陸定居，並且參與大陸社區建設，提供社區治理的服務，才是兩岸人民真正能夠「融合」的正確道路。
總之，大陸想主導兩岸和平發展，除了強調打擊台獨之外，對於形成習近平的「中華民族的共同生命體」，應該創造更多的機會，細緻、全面及有效的兩岸交流，在「二高三部意見」公布的同時，也要同時加大力度，尋求交流、融合的創新與創造！
※以上言論不代表梅花媒體集團※
