張偉棟/上海市公共關係研究院研究員
最近，在兩岸關係上有兩件大事值得關注，一是6月15日，第十六屆海峽論壇大會在福建廈門舉行；二是6月21日，最高人民法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部（以下簡稱「兩高三部」）聯合發佈了《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱「意見」）。從表面上看，這兩件大事雖然都涉及海峽兩岸，但並沒有太大的關聯性。但筆者認為，大陸在一周之內推動這兩件大事的實現，就是為了進一步傳遞和平統一仍然是兩岸統一第一選項的強烈信號。
海峽論壇的動機是推進和擴大民間交流。2009年，正值國民黨在臺灣重新施政不久，海峽論壇在兩岸同胞交流交往的願望和需求蓬勃增長的大背景下應運而生。該論壇規模之宏大、內容之豐富、代表性之廣泛前所未有。此後，海峽論壇不僅一屆比一屆更精彩，一年比一年更熱絡，而且還開創下不少之最。如2012年，兩岸百家不同民間信仰的宮廟代表彙聚在海峽論壇，創下兩岸民間文化交流參與宮廟最多的紀錄；2014年，海峽論壇更加注重青年交流，首次舉辦海峽兩岸青少年新媒體文創論壇；2017年，適逢兩岸開啟交流30周年，海峽論壇站在新的歷史節點上，以「融合發展」為關鍵字，進一步擴大交流界別領域；2019年，步入第二個十年之際，海峽論壇有超過1萬名臺灣地區民眾報名參加，其中「首來族」占40%，青年占50%；2023年，第十五屆海峽論壇，參會的臺灣政黨代表團數量創歷屆之最，首次參加的臺胞新面孔也超過一半。
第十六屆海峽論壇由福建省民族團結進步協會、臺灣少數民族歷屆鄉鎮市區長總會等兩岸86家單位共同主辦。論壇繼續堅持「民間性、草根性、廣泛性」定位，延續「擴大民間交流、深化融合發展」主題，設置基層交流、青年交流、文化交流、經濟交流四大板塊，安排系列活動50場。集中活動為期一周，主會場設在廈門。論壇的目的是積極推動與擴大兩岸民間的交流和往來，繼續深化雙方的融合發展。
十六年來，海峽論壇不僅是兩岸規模最大、參與最廣泛的民間交流活動，而且儘管民進黨當局不斷抹黑、打壓，但臺灣同胞參與海峽論壇的熱情依然很高。很多政黨和臺灣同胞義無反顧地衝破民進黨當局的種種限制來大陸參會，為海峽論壇注入了源源不斷的活力。特別是不少臺灣青年通過參與海峽論壇，更加深入瞭解了大陸的實際情況，使更多臺胞台企「登陸」，在大陸安居樂業，促進彼此間的融合。
「兩高三部」意見的宗旨是提醒和警告台獨頑固分子懸崖勒馬。首先必須明確，「意見」根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，明確了犯罪認定標準，完全不是針對廣大臺灣同胞的，而是針對極少數台獨頑固分子組織、策劃、實施「法理台獨」、「倚外謀獨」、「以武謀獨」等分裂行徑，明確適用分裂國家罪、煽動分裂國家罪的具體情形，規定相關犯罪所涉「首要分子」、「罪行重大」、「積極參加」等的認定標準。
「意見」根本目的是從法律的角度，針對島內台獨頑固分子的分裂行徑，明確犯罪認定標準，並明確從重情節，重申追訴期限，以及堅持寬嚴相濟，體現罰當其罪等，以此堅決捍衛國家的主權統一和領土完整。。
同時，「意見」也特別規定，對於台獨頑固分子，當嚴則嚴，該寬則寬。即，如果台獨頑固分子主動放棄台獨立場，不再實施台獨分裂活動，並採取措施減輕、消除危害後果，或者防止危害擴大，可以撤銷案件、不起訴或者對涉嫌數罪中一項或多項不起訴。
我們必須看到，「兩高三部」「意見」公佈後，並沒有馬上對原來宣佈的列入清單的數批台獨頑固分子進行起訴，就是為了提醒和警告台獨頑固分子懸崖勒馬，主動放棄台獨立場，不再實施台獨分裂活動。可見，「兩高三部」「意見」的最終目的並非為了起訴，而與海峽論壇是完全一致的，希望通過促進台獨頑固分子的轉化來實現「兩岸一家親」。所以，兩件大事傳遞的是同樣的信號，即和平統一仍然是兩岸統一第一選項。
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