國軍「漢光40號演習」將從7月22日到26日，將著重各戰術層級單位「去中心化指管」及「交戰規則」（ROE）運用，也就是要求各營、連級戰術層級單位，在指揮鏈中斷情況下，營長與連長主官有權力下達任務命令的獨立接戰能力，爭取戰場主動優勢。
今年「漢光40號演習」將「去中心化指管」納入重要訓練目標，也就是模擬指揮鏈若在戰時中斷，導致各戰區、甚至各作戰單位無法向上通聯，而必須遂行獨立作戰；但要落實獨立作戰，則必須確立各級單位丶單兵接戰規則、授權與責任區，因此國防部將依據不同單位頒布不同的ROE小卡，逐一進行驗證。
所謂ROE小卡，就是針對外島、艦艇、打擊及守備等不同任務性質的官兵，清楚列舉依據何種威脅，何種情況下用槍、用彈及各項處置方式時機，目的是讓前線官兵執行任務時有所依據。
不過前空軍副司令張延廷認為，每個場況的ROE都不一樣，包括空中、海面、水下、陸上部隊都有不同的接戰規則，這需要很嚴謹按照國際戰爭原則、戰爭法、日內瓦公約的規定，不能隨便就打。
張延廷說，國軍一共有9個指揮層級，從國防部的作戰指揮中心、作戰區的作戰指揮中心，到旅級、營級、連級、排級、班級、伍級、班兵，每個規定不一樣，每個軍種都有不一樣的小卡，而且必須通過相關測驗，否則在戰場上不容易搞清楚敵我，若直接判斷要攻擊，打到自己人怎麼辦？
