美國總統川普（Donald Trump）正著手設立一項「烏克蘭勝利基金」（Ukraine Victory Fund），計劃以對中國加徵的新關稅作為資金來源，為烏克蘭提供軍事援助，以此阻斷莫斯科的戰爭資金，並對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）施加經濟壓力，迫使其重返談判桌。川普已指示財政部長貝森特（Scott Bessent）在烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）17日訪問華府前，先行向歐洲盟國簡報相關構想。
英國《每日電訊報》（The Telegraph）報導，川普先前曾聲稱澤倫斯基「沒有掌握勝利的籌碼」，但他對普丁的耐性正逐漸耗盡，這次轉向支持烏克蘭的提議，標誌著他立場上的重大變化。
美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）在北約會議上也呼應這種語氣，表示若俄方持續拒絕和平談判，「美國準備以唯有美國能做到的方式支援基輔」。
布魯塞爾會議焦點包括可能提供長程「戰斧」（Tomahawk）飛彈，以及如何資助烏克蘭進入第五年的武裝抵抗。
貝森特15日在華府對記者說：「川普總統已指示我與大使向歐洲盟友表示，我們支持這項構想，不論你稱它為對中國課徵的『俄羅斯石油關稅』，或是『烏克蘭勝利關稅』皆可。但我們的烏克蘭與歐洲盟友也必須跟進配合。我們會在他們加入後採取行動。」
根據這項策略，美國將對中國進口商品徵收500%的關稅，所得用於購買烏克蘭軍事裝備。其目的是對普丁施加最大經濟壓力，迫使他在川普與澤倫斯基主持的談判桌上讓步。
華府外交消息人士向《每日電訊報》透露，制裁中國購買俄羅斯石油的構想過去曾因歐洲政府反對而受阻。儘管北約國家將北京視為俄羅斯發動戰爭的主要支持者，但包括英國在內的多數成員國仍拒絕將中國列為敵對國。
烏克蘭國防部長什米哈爾（Denys Shmyhal）15日告訴盟友，烏克蘭在2026年若要再支撐一年抵抗，將需1,200億美元經費。此次由英國共同主持的北約會議聚焦於籌措其中一半資金。什米哈爾補充說，另一項「重要議題」是捐贈「長程飛彈，大家都知道是哪一型，廣為人知的那款」。澤倫斯基與川普本周末會談時，戰斧飛彈的交付預料將列入議程。
戰斧飛彈能讓烏克蘭具備深入攻擊俄軍後方的能力。當被問及澤倫斯基要求提供戰斧飛彈時，川普15日在白宮橢圓辦公室表示，他正在考慮「其他選項」：「他們希望發動攻勢，我會作出決定；他們想進攻，我們必須決定是否同意。」
歐洲北約消息人士指出，他們支持這一構想，因為這將使烏克蘭能打擊更深入的俄軍目標，但也承認最終決定權在美國總統手中。什米哈爾說，這項決定不能在北約防長會議上拍板，必須由兩位總統於17日敲定。
若川普同意，預期歐洲各國須透過北約的「烏克蘭優先需求清單」（PURL）機制，支付飛彈及相關訓練費用，該機制由歐洲出資購買美製武器，再轉交給基輔使用。
赫格塞斯未直接點名武器型號，但暗示華府準備提供烏克蘭實現川普政府「用實力謀求和平」所需的火力。他說：「在川普總統領導下，我們學到的最重要教訓就是積極實踐『用實力謀求和平』。和平不是靠強硬言詞或批評敵手，而是靠敵人敬畏的真實實力。」
他隨後補充：「如果戰爭仍未結束、短期內沒有和平途徑，美國及其盟友將採取必要步驟，讓俄羅斯為持續侵略付出代價。若必須這麼做，美國戰爭部已準備好以唯有美國能做到的方式盡一己之力。」目前，美國是全球唯一生產並銷售戰斧飛彈給主要盟國的國家。
華府先前曾因印度購買俄羅斯石油，額外加徵25%的貿易關稅。川普15日表示，印度總理莫迪（Narendra Modi）已向他保證，印度將停止從莫斯科購買化石燃料，這是普丁重要的收入來源。川普說：「這是非常重要的一步，接下來我們必須讓中國也做到。」
自與普丁在阿拉斯加的談判無果後，川普近月來對烏克蘭的支持聲調顯著提高。上月他在聯合國大會場邊會見澤倫斯基後，出人意料地表示基輔「有能力奪回整個原本失去的領土」。他過去曾堅稱，烏克蘭必須割讓部分領土給俄羅斯，作為和平協議的代價。
川普政府在促成以色列與哈瑪斯停火後，本周重新加快結束烏克蘭戰爭的努力。
英國政府15日也宣布，制裁俄羅斯兩大石油公司「盧克石油」（Lukoil）與「俄羅斯石油公司」（Rosneft），以及51艘幫助俄羅斯出口石油的「影子艦隊」油輪，試圖切斷克里姆林宮的能源收益，阻止這些戰爭資金繼續支持普丁。
財政大臣李芙絲（Rachel Reeves）在美國訪問時表示：「我們正對俄羅斯兩家最大的石油公司實施針對性制裁，同時加強對包括印度與中國等第三國企業的施壓，因為它們仍在協助俄羅斯石油流入全球市場。」
「俄羅斯石油公司」是俄羅斯最大的原油生產商，約佔全國總產量40%；「盧克石油」則是第二大企業，海外業務比同業更廣，對克里姆林宮的財政穩定具有戰略意義。
