【川習會】豪華排場蓋過政策成果 路透盤點川普北京行重要看點

川普的北京行與中國國家主席習近平就台灣、伊朗與貿易等議題進行廣泛會談。圖/取自白宮臉書
川普的北京行與中國國家主席習近平就台灣、伊朗與貿易等議題進行廣泛會談。圖/取自白宮臉書

美國總統川普(Donald Trump)對北京展開為期兩天的國是訪問,這也是自2017年以來,美國總統首次訪中。期間他與中國國家主席習近平就台灣、伊朗與貿易等議題進行廣泛會談,但在這些牽動全球兩大經濟體的重大分歧上幾乎未取得具體成果,不僅對美中與伊朗關係仍留下一連串疑問,白宮對外界最關切的台灣問題更始終保持緘默。

路透整理了川普此次中國行的幾項觀察。

伊朗問題未見突破

川普在出訪前淡化中國協助處理伊朗問題的重要性,儘管他的幕僚曾表示,北京身為伊朗石油主要買家,可能在促成終結衝突的外交途徑上扮演關鍵角色,而這場衝突已成為川普總統任內最大的危機。

美以對伊朗戰爭已擠壓其他政策優先事項,推升能源成本,也拖累共和黨在11月期中大選選情。

川普結束訪問時,並未明顯取得中國協助的跡象。目前仍不清楚中國願意多大程度施壓伊朗達成協議,也不清楚北京若出手協助,將希望換取什麼回報。

川普暗示,他可能放寬對與伊朗有業務往來的中國煉油廠制裁,等於可能撤回美國少數幾項因中國支持伊朗所祭出的具體懲罰措施之一。

川普15日在中南海與習近平會面時表示:「我們的想法非常相近。我們希望這一切結束。我們不希望他們擁有核武。我們希望海峽保持開放。」

習近平沒有回應。幾乎同一時間,中國外交部則發出語氣不同的聲明:「這場本不該發生的衝突,沒有理由持續下去。」並稱中國希望協助各方尋求和平。

實質成果落空

川普大力宣傳與習近平達成的協議,包括中國採購美國農產品、牛肉與波音飛機,但細節相當有限。

他離開北京時,並未延長預定今年稍晚到期的貿易休戰。市場對川普宣稱中國將採購200架波音飛機的交易規模感到失望;交易員表示,由於峰會未能為美國農產品帶來具體協議,美國黃豆期貨15日跌至逾兩周的低點。

從擴大貿易、人工智慧(AI)到台灣等重大議題,兩國領袖似乎除了同意彼此立場不同,以及可能繼續對話外,幾乎沒有實質進展。

兩國同意成立獨立委員會管理雙邊貿易與投資事務,但中國外交部長王毅表示,雙方官員仍在協調細節。

與2017年不同的是,雙方領袖這次沒有共同對媒體發表公開聲明,也未公布雙方一致同意的會談摘要,或列出談判成果的事實清單。中國官方聲明對採購協議或習近平對美承諾等內容,也鮮少具體提及。

一名熟知行程規劃的內情人士透露,白宮內部其實並沒有一定要達成重大新協議的壓力。整場訪問,排場蓋過政策成果。習近平安排正步儀隊與北京烤牛肉盛宴款待川普,但最終讓他帶回華府的實質成果並不多。

對台灣維持戰略沉默

當川普14日結束與習近平首輪會談後,記者最關心的只有一件事:雙方談了哪些台灣議題?站在北京天壇旁,向來話很多的川普這次卻近乎反常地保持沉默,什麼都沒說。

在此之前,中方已發布習近平在閉門會談中對台灣議題談話的長篇摘要。習近平警告,若處理不好兩國在台灣問題上的分歧,可能把中美關係推向「危險境地」。

整趟訪問期間,川普似乎傾向維持美國傳統對台「戰略模糊」立場。直到15日返美途中,他才稍微透露更多訊息。根據川普說法,習近平希望進一步了解他對台灣的立場,特別是美國是否會防衛台灣。川普在空軍一號上對記者表示:「我說我不談這個。」川普也未承諾將增加對台軍售,只表示之後再決定。

「受控版」川普

川普經常偏離講稿,即興講故事、給建議、發動攻擊或開玩笑。但在北京,這位共和黨總統全程照稿演出,包含14日國宴上,他向習近平致上預先擬妥的祝酒詞。

一名白宮官員表示,川普希望成功完成一場改善雙邊關係的峰會,而中共官員向來不喜歡在高度安排好的活動中出現意外。

另一方面,習近平則一邊釋出友善姿態,一邊發出明確警告,凸顯兩國既合作又時而緊張的關係。他談到中美關係時表示:「中美合則兩利,鬥則俱傷。我們兩國應該做夥伴,而不是對手。我們必須把這段關係經營好,絕不能搞砸。」

返美後仍面臨逆風

川普返美後,仍得面對出訪前就已纏身的政治困局。油價居高不下、通膨高漲、選民怒氣升高。

由於政府苦於控制伊朗戰爭帶來的政治與經濟衝擊,川普急需一場勝利。這場備受矚目的訪中行,或許短期內能轉移焦點,但恐怕難以真正改變整體政治敘事。

延伸閱讀

熱門文章

分享