劉性仁／中國文化大學國發大陸所副教授
日前南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）赴中進行國事訪問期間，並與大陸國家主席習近平舉行會談。兩國發布聯合聲明，決定將雙方關係提升為「新時代全方位戰略合作夥伴關係」，在牢固的政治互信基礎上，促進貿易平衡，加快經濟轉型增長，實現共同繁榮。此外，雙方元首共同見證多項雙邊合作檔的簽署，包括北斗衛星導航系統應用領域合作、住房和人居建設、深化雙邊貿易合作、加強文化遺產領域交流、口蹄疫防控合作、南非乳品輸華檢疫和衛生要求、南非原羊毛輸華檢疫和衛生要求、科技合作等領域。中國與南非關係如果可以，為何身為更具條件的中美關係不可以？除了是意識形態及信任基礎外，其實在於一念之間。
習近平指出，著眼中國與南非關係新定位，雙方要把握「三個方向」。一是共同進步的政治方向，以高水準戰略互信引領兩國關係闊步前進。二是互利共贏的合作方向，完善兩國合作頂層設計，高質量共建「一帶一路」，推動數位元經濟、人工智慧、新能源等領域合作。三是世代友善的民意方向，加強人力資源發展交流合作，加速推進職業教育示範學校、職業培訓中心項目，為南非青年提供更多獎學金和研修培訓機會。這番宣示誠然可以作為其他國家與中國合作的範本。
那麼中美之間，美國的條件顯然比南非更好，問題在於自身的觀念與認知，美國是世界第一，自然難以避免修昔底德陷阱；然而只要美國觀念一轉，其實中美之間是有相當合作的空間，對雙方都有莫大的好處，對於世界和平及全球治理也是一項福音，新時代全方位戰略合作夥伴關係倘若中美能夠建立，那麼世界上很多麻煩的事情可以處理，衝突也可避免，風險也可控管。
對於新時代全方位戰略合作夥伴關係當然係指新的全球或區域背景下，各方在多領域、多層次上建立的合作夥伴關係。這樣的合作夥伴關係不僅限於經濟領域，還涵蓋了政治、科技、文化、環保等方面。目的是通過全方位的合作，實現共同利益和發展。這種多領域及多層次的合作夥伴關係，中國與南非間需要，中國與美國當然也需要。
從中國與南非推動全方位戰略合作夥伴關係，正值中非合作論壇之際，南非又是非洲最具實力的國家，當然具有相當的代表性；中非合作論壇是中國與非洲國家之間為進一步加強友好合作、促進共同發展而舉行的定期對話論壇。每三年舉行一次，首屆部長級會議於2000年10月10日在中國北京舉行。另外每屆會議舉辦地點會由中國北京和非洲國家輪流舉行。 論壇成員為中國及和中國有外交關係的非洲國家及非洲組織。中非領袖將圍繞「攜手推進現代化，共築高水準中非命運共同體」這個主題展開討論，從此展開新時代全方位戰略合作夥伴關係」。
當然，對中國來說，非洲是中國外交優先方向，中國始終堅持「五不原則」(不干預非洲國家探索符合國情的發展道路、不干涉非洲內政、不把自己的意志強加於人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利），在五不原則下表明自身的立場，以及在援助和融資非洲各國中不增加政治條件和私利，等於是回應西方的「債務陷阱論」，這也融入中華文化中的「己所不欲勿施於人」的文化道德傳統，對於中非關係是一個立場原則性的表態。
那麼對於中國與南非間的新時代全方位戰略合作夥伴關係，使得中國與南非形成多領域合作：包括經濟、科技、文化、教育、環保等領域，力求在各方面達成合作，形成綜合效益。對於中國與南非之關係具有戰略性，此合作關係既有明確的長期目標和戰略規劃，也有共同應對未來可能面臨的挑戰和機遇。這種結果是雙方或多方共贏局面；共用資源、互補優勢，實現共贏，自然不在話下。隨著國際形勢和內部需求的變化，中國與南非的合作夥伴關係具備一定的彈性和適應性。最重要的還是在多領域的合作過程中，逐步建立和深化彼此之間的信任。這種中國與南非合作夥伴關係的建立和維護，往往需要多層次的溝通、協商和合作機制，並且需要各方在共同目標的指導下，靈活應對變化中的挑戰和機遇；這種信任誠然是中美雙方所必須努力的。
總之，有了信任才有「新時代全方位戰略合作夥伴關係」，中共二十屆三中全會對完善高水準對外開放體製作出部署，使中國對非洲國家開放的大門將越開越大。從中方與南非等非洲國家持續打造合作新動能，形成新時代全方位戰略合作夥伴關係，促進中非合作高品質發展，就足以看出中非合作之多方協作，將成為「新時代全方位戰略合作夥伴關係」的標準。美國比南非更具條件，雖然美國國內高度反中，就因為如此，中美之間更須建立多領域的「新時代全方位戰略合作夥伴關係」，中國與南非可以，為何中國與美國不行？這需要我們共同來反思。
此外，我們可以從中華人民共和國和南非共和國關於建立新時代全方位戰略合作夥伴關係的聯合聲明中得到啟示；從中南雙方珍視雙方歷久彌堅的特殊情誼，加快構建高水準中南命運共同體。傳承友好，鞏固互信，拓展合作，加強協作，中南兩國元首一致決定將雙方關係提升為新時代全方位戰略合作夥伴關係，在牢固的政治互信基礎上，促進貿易平衡，加快經濟轉型增長，實現共同繁榮。兩國元首達成一系列重要共識。對於接觸更為頻繁，溝通管道更為順暢的中美之間又有甚麼困難呢？
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