曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
為解決雞蛋短缺問題,農業部於民國111及112年分別啟動「進口雞蛋緊急調度相關計畫」,造成許多問題。在「梅花專論」刊出本文(一)中,已經針對監察院調查報告未解的部分,提出四大疑義,現本文在此續提其他疑義如下:
111年雞蛋緊急為何進口禽流感疫情嚴重的日本蛋?
疑義五、111年進口細節不明:去年「超思案」鬧得沸沸揚揚,國人關注進口的相關問題。但直到監察院公布報告,始知悉111年進口的經費與數量均很可觀,總經費由原先的千萬台幣,二次追加至高達1.7億元;數量達三千五百萬顆蛋,其中日本就將近三千一百萬顆蛋,比重約87%,而日本主要就是由超思,以及與該公司關係密切的亮采公司負責。111年下半年日本禽流感疫情嚴峻,為何還要從日本進口?進口雞蛋流向?產品是否標示?上述問題均未完整揭露,農業部應公布相關細節。
疑義六、中央畜產會不用負責任?農業部的「進口雞蛋緊急調度相關計畫」,係透過畜產會或畜產會委託的進口商進口,計劃執行過程問題百出,無論在指定進口商、品質管控或是雞蛋流向等方面均有嚴重瑕疵,明顯違反法令以及契約,畜產會以及該法人領取高薪的董事長與執行長難道無需負責?
農業部、畜產會辦理進口雞蛋違反採購程序不追究?
疑義七、違反契約不用處罰?監察院列舉多項違反契約規定,包含:農業部補助畜產會辦理112年度進口巴西雞蛋部分,畜產會與超思訂有進口貿易合約書,惟畜產會容許超思先行墊付進口雞蛋貨款,並於付款後、交貨前,以代墊貨款匯款單據向該會請款,於緊急狀況下,或有進口廠商先行墊付貨款之便,然該等作為已使報價評估機制蕩然無存,亦未符合約採購程序之規定;另畜產會逕以超思先前已墊付貨品款項為由,因而認超思無須於交貨前開立足額之擔保本票作為履約保證之作法等。該報告批農業部未盡責監督畜產會落實把關機制,違反契約部分的效果卻沒有要求農業部或畜產會落實。
疑義八、過期蛋資源再利用效益:農業部專案進口過多的外國雞蛋,有5,429萬顆蛋放到過期,去年時任農業部代理部長的陳駿季表示,過期進口蛋的處理方式是以農業堆肥為主,讓其回歸土地達到資源再利用的目的。這些過期蛋都已經處理完畢,試問是否有達到資源再利用的目的?
泰國蛋保存期限90天發霉,巴西蛋為何保存120天?
疑義九、保存期限:去年5月爆發泰國蛋發霉事件後,農委會隨即於各大媒體投放的廣告中表示:「進口雞蛋冷藏保存效期為90天。」才經過3個多月,升格後的農業部就將巴西蛋保存效期延長為120天。國產雞蛋的保存期限約在一個月,為何進口蛋保存期限可長達120天?
疑義十、違法動用農發基金:農業部用農發基金來辦理專案進口的補貼,農業部援引《農業發展基金收支保管及運用辦法》第5條第1項第4款,本基金用途包含「辦理農業產銷調節所需之支出」。然補貼進口蛋打擊國產雞蛋,難謂是「辦理農業產銷調節」,而且更牴觸授權母法提升農業發展的精神。
以上十大疑義或可推斷,緊急進口雞蛋一案高度可能有弊端在內,是否有官商勾結,或農業部、畜產會圖利進口商?現下賴政府全力打貪腐,「超思案」如果也查,至少可減少民眾對執政黨運用司法工具整肅異己,追殺在野黨的疑慮吧?
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