【梅花社論】美國大選後新局    賴政府茫茫然

美國民主黨總統候選人賀錦麗11日在大選辯論中取得絕對優勢,成為美國史上第一位女性總統聲勢大漲。圖/取自Kamala Harris臉書
美國民主黨總統候選人賀錦麗11日在大選辯論中取得絕對優勢,成為美國史上第一位女性總統聲勢大漲。圖/取自Kamala Harris臉書

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當各界聚焦誰將是下屆美國總統之際,印太地區主要國家已超前部署,爭取在最短時間與美國未來領袖會面,美國觀察家不排除,若民主黨候選人、副總統賀錦麗當選,可提前與中共領導人習近平會面。反觀賴清德總統熱衷鼓吹兩國論與務實台獨,以及內部政治鬥爭,與國際主流社會漸行漸遠,根本走不出國門,淪為地緣政治局外人。

《路透/艾普索》發布11日美國總統選舉辯論後的第一份完整民調,賀錦麗以47%領先前總統川普的42%,雖然一場辯論不會決定選舉結果,民主黨仍然戒慎恐懼,賀錦麗成為美國史上第一位女性總統的聲勢看好。無論美國總統大選結果如何,面對美國明年元月的新政府是各國最關切的議題,未來4個月沒有所謂「空窗期」,如何把握、運用這段過渡時期考驗各國的實力與外交能力。

若賀錦麗勝出  元首外交提前上演

在美國國家安全顧問蘇利文近期訪問北京之後,拜登總統與中共領導人習近平即將進行通話,雙方並可能於11月15-16日在秘魯首都利馬舉行的「亞太經濟合作會議(APEC)」經濟領袖會議,或18-19日在巴西里約舉行的20國集團(G20)峰會的場域會面。

若賀錦麗當選總統,拜登與賀錦麗可能同時出現在重大國際舞台,並與習近平會面,象徵美國外交政策與美中關係完美交棒。《亞洲學會政策研究院》總裁丹尼爾就表示,賀錦麗與習近平能早日會面將是「正面訊號」,若兩大強權能繼續推動穩定關係,無論對美國與中國,甚至對全世界都具有高度維穩與保證意涵。

中共官方到目前為止只原則表示,元首外交對美中關係發展扮演重要角色,無論何人當選,大陸將秉持「相互尊重、和平共處、合作共贏」原則,提升美中關係穩定、健康與永續發展,對是否舉行拜習會、或「賀習會」則三緘其口。

APEC或G20的潛在「賀習會」對其他國家而言將是一場外交角力戰,日本對於美中峰會先期舉行,就格外敏感。2016年,在川普當選9天後,日本前首相安倍晉三先聲奪人,以一支金高爾夫球桿做為賀禮,與川普在紐約「川普大樓」會面,安倍的成功出擊已被視為外交教課書典範。由於現任首相岸田文雄即將卸任,新任首相將於27日產生,他將會出席APEC與G20峰會,成功安排與拜登、甚至賀錦麗會面將是最重要任務之一。

各國對美國總統選舉都有兩套計畫,若賀錦麗當選,將爭取與她在華府或其它場域會面,川普重返白宮,川普的佛羅里達州「海湖山莊」或紐約的「川普大樓」將是國際賓客車水馬龍。

各國積極部署迎接美國新政府,台灣卻喪失自主性,雖是APEC會員體,但總統無法出席領袖會議,只能由特使代表,至於利用過境美國機會接觸總統當選人的可能性幾乎不存在,回顧2016年川普以總統當選人身分致電蔡英文總統引發軒然大波,川普到現在仍懊惱不已。

大陸外交部、國安部、國台辦最近一再對台灣問題畫出不可逾越的紅線,要求美國對一中政策、不支持台獨表態,目標就是在敏感過渡期間,防止美台雙方進行任何高層接觸。

賴清德堅持兩國論,務實台獨路線反而使台灣在國際社會更趨孤立與邊緣化。雖然總統府否認,賴清德就任以來無法如前總統蔡英文2016年在當選後就順利過境美國,顯示出美國對台灣的態度顯然更趨保守、謹慎。

除了總統候選人本身,台灣與各陣營的核心幕僚也缺乏充分溝通管道,外交部邀請的訪賓或駐外單位訴求對象,經常是老面孔的前政府官員,或是少數友台參眾議員,看不到重量級人士。

上不了餐桌  台灣只能上菜單

長期觀察兩岸、對台灣友好的美國專家任雪麗表示,台灣現今政局「令我感到恐懼」,台灣政治人物在內部鬥來鬥去,而非一致對外防禦,也令她擔憂。對外關係無法開展,台灣內部對立、鬥爭更趨嚴重,各界關切賴清德及其國安團隊如何因應美國大選後帶來的新局。

美國國務卿布林肯的至理名言指出,「在國際體系中,如果你不坐在餐桌上,你就得上菜單去。」當各國搶著與美國新總統同桌時,賴清德走不出去,只能停留在菜單上。

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