近年政府大力發展風電、光電等再生能源，但遭質疑破壞農漁牧等用地，危及生態，且「綠電」弊案叢生，導致台灣人民對綠能產生強烈不信任。地球公民基金會今天（24日）舉行記者會表示，「建立社會信任與共識」才是光電治理的核心環節，比起「怎麼做」，經濟部更應該說明光電發展「為何需要、需要多少」。呼籲經濟部能源署積極跨部會溝通並與在地居民對話，確保能源轉型的過程以公正為前提，並以此為基礎推動「能源用地白皮書2.0」。
經濟部能源署於8月6日公告「能源用地白皮書（光電篇）1.0」，並以網路意見徵詢方式蒐集意見至9月30日。東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示，總統賴清德成立「國家氣候變遷對策委員會」，委員都同意積極發展再生能源。但再生能源也須考量外部成本，真誠且務實面對能源轉型的外部性，如廠商尋租、生態環境與景觀、魚塭、農地上承租業者的工作權益等。「能源用地白皮書1.0」提及「公正轉型」的重要性，淨零轉型過程中，不該再為了達成能源目標而輕忽了社會溝通和治理品質。
地球公民基金會議題部專員黃子芸強調，近年來光電推動的挑戰與經驗中，最重要的啟示莫過於「建立社會信任與共識才是光電治理的核心環節」。政府有義務說明能源轉型的政策引導作為，更重要的是，建立充分的資訊公開及公民參與平台，讓社會各界不同價值與觀點獲得交流與理解，以尋求社會最大共識。惟有獲得社會、在地居民理解與支持，光電方能順利推進。
黃子芸表示，「能源用地白皮書1.0」缺乏全國用電需求、供給，電力基礎設施如電網分布、饋線容量的說明，光電選址的原則，以及光電發展的必要性與利弊得失的評估說明等等，致使無法藉由白皮書展開有意義的對話，也導致光電發展仍陷僵局之中，更遑論彰顯「建立秩序」的原意。
地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞指出，白皮書必須要有跨部會協調及整合，例如白皮書中「屋頂光電優先、地面光電以農（漁）為本」策略，經濟部就應邀集內政部等相關單位，共同提出研究報告。其次，地面型光電（含漁電共生、農電共生型等）都需要實質調查，如不利耕種區的具體現況、有無耕作事實等。
鄭泰鈞說，比起「怎麼做」，經濟部更應該說明光電發展「為何需要、需要多少」，並尊重農漁民工作權，以協力提升我國農業的永續發展。
