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美國「國會研究服務處(CRS)」的台灣防衛及軍事報告指出,台灣民防準備不足,軍隊召募、留用及訓練人員困難重重,基本上反映了美方對台灣國防的普遍關切與憂慮。這不是「疑美論」,也不是中共的「認知作戰」,而賴清德政府最新倡議的卻是要培養40萬「可恃民力」,毫無軍事專業的無厘頭空想才是台灣今天國防的最大破口之一。
2023年10月7日哈瑪斯對以色列發動恐怖攻擊,以色列在最短時間內動員了36萬名後備軍人,成為現代軍事學的典範。《華盛頓郵報》報導,台灣的國軍希望建立專業後備力量,做為現役部隊的後盾,彰顯了強化後備動員制度的迫切性,沒想到賴政府異想天開在體制外建構「可恃民力」,要同島一命,軍民結合作戰。
後備軍人不可替代 可恃民力不可恃
中共入侵台灣並非迫在眉睫,也可以避免,但美國中情局長伯恩斯指出,中共領導人習近平已訓令人民解放軍要在2027年前準備就緒,可成功侵略台灣。美國共和黨總統候選人川普被詢及中共是否會攻打台灣時表示,「在我當總統的時候不會」,「但最終他們會的。」美國軍方及智庫也嚴肅面對中共可能於2027年攻台的警示。美國海軍近日公布《2024年美國作戰海軍領航計畫》,其中「33號計畫」規劃加強對中國軍事威脅的應對能力,特別是針對可能於2027年爆發的台海衝突。
CRS指出,中共已具備對台灣執行軍事行動的能力,如飛彈空擊、奪取台灣外島、封鎖,甚至對台灣本島發動風險極高的兩棲攻擊。除了外部威脅,台灣內部也面臨國防挑戰,由於歷史、政治及官僚等因素,軍人與文人關係緊張;台灣的能源、糧食、水源、網路及其它重要基礎建設系統脆弱;面對中共武裝侵略,台灣人民願承受多少經濟安全、生命安全的風險仍不明朗。
對於國防投資不足、現役兵力下滑、缺乏共識等迫切問題,賴清德政府沒有提出具體解決方案,只見賴清德要以個人意志、意識形態凌駕軍事專業,踐踏國軍尊嚴。他親自召集主持的「全社會防衛韌性委員會」,提出聚焦民力、物資、能源、醫療及資通安全等5大主軸。其實,以40萬人力「必要時支援軍事行動」才是真正目的。
但培訓40萬可靠的民力根本是捨近求遠,劃錯重點,並有定位不明、目標混淆不清及破壞體制的謬誤,非但無法整合有限的國防資源與人力,凝聚國人共識,反而因為政治掛帥,製造內部分化,削弱台灣整體國防威懾能力。
迴避國安會、行政院、國防部與內政部等既有系統與機制,拉入體制外的「黑熊學會」、「壯闊台灣」等獨派色彩濃厚的民間組織,賴清德的構想只會導致運作、指揮系統混亂,消耗、折損現有戰力。可恃民力一詞可能是全球首創,卻充斥爭議性,可恃本身就具有歧視性與排斥性,民力更是模糊焦點,既非後備部隊,也非民兵,甚至被解讀為賴清德要成立「台獨軍」,只會產生分化效應,無法達到韌性效果。
而賴清德本人更是以國家元首之尊親自參與「福爾摩薩學院方舟計畫」的民防訓練活動,並發表具有高度政治性談話,強調臺灣絕對不可能簽和平協議,要靠實力才能確保和平,而非靠一紙協議。賴總統肯定民間投入布建民防據點,成為國家堅強後盾無可厚非,但要以此對抗中共未免有誤導國人之嫌。
國防部政治正確掛帥 專業擺一邊
另一方面,賴清德日前出席國軍新任將官茶敘,批判軍人怎能不知曉禮節,雖經國防部長顧立雄澄清緩頰,賴清德絕對沒有所謂的辱罵與摔東西,國軍將領的尊嚴已經受到重創,也充分反映出在賴清德心中,國軍的地位與忠誠度不如特定可恃民間團體與個人。
國防部最近負面消息不斷,除了賴清德怒罵將領,國軍的志願役人數到今年六月底減至15萬2885人,創下2018年來的新低;美國軍援的彈藥過期與防彈背心不堪使用;近日又有美國軍火商「雷神公司」高報軍售價格,致使台灣損失上億美元等。國防部政治正確第一,甩鍋疑美論及中共的認知戰,軍事專業退居其次,這種由上而下產生的決策與領導問題若不能即時導正,終將成為台灣國防的大破口。